Проект

Подготовлен членом Совета главных

архитекторов субъектов Российской Федерации

 и муниципальных образований,

главным архитектором Архангельской области

Д.С. Яскорским

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении дополнений в статью 7 и 57

Градостроительного кодекса Российской Федерации

Статья 1

Статью 7 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16) дополнить пунктами 5 и 6 следующего содержания:

«5) подготовка и утверждение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в сфере градостроительной деятельности;

6) ведение региональных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на территории субъектов Российской Федерации.».

Статья 2

Внести в статью 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации следующие изменения:

- пункт 1 после слова «осуществляется» дополнить словами «органами государственной власти субъектов Российской Федерации» и далее по тексту;

- в пункте 2 второе предложение начать  со слов «Органы государственной власти субъектов Российской Федерации» и далее по тексту;

- в пунктах 6, 8, 10 предложение начать со слов «Органы государственной власти субъектов Российской Федерации» и далее по тексту.

Статья 3

Настоящий федеральный закон вступает в силу с момента его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации                                                                 В.В.Путин

Пояснительная записка

к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 7 и 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации»

Полномочия субъектов Российской Федерации в сфере градостроительной деятельности определены статьей 7 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительного кодекса РФ). Перечень данных полномочий предлагается расширить необходимыми поправками.

Вместе с тем статьей 3 Градостроительного кодекса РФ устанавливается, что законодательство о градостроительной деятельности Российской Федерации состоит из Градостроительного кодекса РФ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. В то же время в перечне полномочий субъектов Российской Федерации, указанных в статье 7 Градостроительного кодекса РФ, полномочий по принятию законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации не предусмотрено, что вызывает различное толкование этой ситуации в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти и в регионах.

Данная поправка устраняет вышеизложенное противоречие и возможности различного толкования закона.

Градостроительный кодекс РФ устанавливает в главе 3 «Территориальное планирование» назначение территориального планирования, виды соответствующих документов, процедуру их подготовки, согласования и утверждения. Большой объем в данных документах занимают документы территориального планирования субъектов Российской Федерации, а именно, схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации. Указанные документы являются основами для создания документов территориального планирования муниципального уровня, так как определяют стратегию развития регионов, размещения объектов капитального строительства регионального значения, которые определяют в значительной степени развитие муниципальных районов и городских округов.

Работа с данными схемами невозможна без наличия соответствующей информационной системы обеспечения градостроительной деятельности регионального уровня (в ранее действовавшем Градостроительном кодексе Российской Федерации данные функции осуществлял государственный градостроительный кадастр).

В новом Градостроительном кодексе РФ ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности является исключительной компетенцией органов местного самоуправления. Однако каждый из них создавать и вести мониторинг информационной системы своего муниципального образования и, таким образом, на региональном уровне такая система будет отсутствовать.

Внесение данной поправки позволит успешно осуществлять территориальное планирование субъектов Российской Федерации, вести необходимый мониторинг по реализации схем территориального планирования, развития субъектов Российской Федерации, и не требует каких-либо дополнительных затрат из бюджета, так как на сегодняшний день субъектами Российской Федерации реально ведется мониторинг информационных систем регионального уровня: есть необходимая база и специалисты.

В связи с изложенным аналогичные поправки предлагается внести в статью 57 главы 7 Градостроительного кодекса РФ, уточняющую порядок ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности и предоставления сведений, содержащихся в таких системах.

Финансово-экономическое обоснование

проекта федерального закона «О внесении изменений

            в статьи 7 и 57 Градостроительного кодекса

Российской Федерации»

Реализация Федерального закона «О внесении изменений в статьи 7 и 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации» не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства,

подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием

Федерального закона «О внесении изменений в статьи 7 и 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации»