Проект

Подготовлен членом Совета главных

архитекторов субъектов Российской Федерации

 и муниципальных образований,

главным архитектором Архангельской области

Д.С. Яскорским

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении дополнений в статью 48

Градостроительного кодекса Российской Федерации

Статья 1

В пункт 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16) внести следующие изменения:

в первом предложении после слов «объектов капитального индивидуального жилищного строительства» добавить текстом следующего содержания: « , осуществляемого застройщиками исключительного для удовлетворения личных потребностей, в сельских поселениях при условии расположения земельных участков, на которых находятся существующие объекты или планируемые к строительству объекты вне охранных зон объектов культурного наследия, а также зон регулирования застройки.».

Статья 2

Настоящий федеральный закон вступает в силу с момента его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации                                                                           В.В.Путин

Пояснительная записка

к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации»

Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс РФ) в пункте 3 статьи 48 «Архитектурно-строительное проектирование» устанавливает, что на объекты индивидуального жилищного строительства, а также их реконструкцию и капитальный ремонт не требуется проектная документация.

Данная норма кодекса предполагает безусловное развитие дебюрократизации и снижение излишних административных барьеров в жилищном строительстве. Вместе с тем, данная норма в существующей редакции позволит вести массовое строительство индивидуальных жилых домов заказчиками и застройщиками для их последующей продажи на свободном рынке без какой-либо проектной документации. Это позволит таким застройщикам, получая или выкупая земельные участки в престижных и особо ценных районах, вести строительство без проектов, минимизируя расходы на капитальное строительство, сознательно строить жилые дома со скрытыми дефектами и браком. Впоследствии такого строительства неизбежно разрушение несущих конструкций построенных таким образом жилых домов и человеческих жертв. Кроме того, для такой застройки могут создаваться строительные фирмы – «однодневки», что позволяет уйти от последующего уголовного преследования.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ в этом случае субсидиарную ответственность будут нести органы пожарного и строительного надзора.

Внесение данной поправки позволит исключить столь серьезные нарушения прав граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации охрану их здоровья и имущества. Вместе с тем, поправка дает возможность сохранить важное исключение бюрократических барьеров для жителей сельской местности, где граждане строят дома для удовлетворения личных потребностей и где доступность  к органам власти объективно ограничена. При этом необходимо учитывать  требование федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ (ред. от 03.06.2005г.) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» о согласовании проектной документации любого типа строительства в охранных зонах и зонах регулирования застройки.

Финансово-экономическое обоснование

проекта федерального закона «О внесении изменений

            в статью 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации»

Реализация Федерального закона «О внесении изменений в статью 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации» не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства,

подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием

Федерального закона «О внесении изменений в статью 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации»

Реализация Федерального закона «О внесении изменений в статью 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации» не потребует отмены, приостановления, изменения действующих нормативных правовых актов или принятия новых нормативных правовых актов.