Мосгордума предлагает вернуть столице функции надзора за уникальными строительными объектами

 20 июня на совместном заседании комиссии Московской городской Думы по городскому хозяйству и жилищной политике и комиссии по перспективному развитию и градостроительству был обсужден проект постановления "О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 63 Градостроительного Кодекса Российской Федерации".

Как сообщил депутат Александр Милявский (фракция "Единая Россия"), согласно статье 54 Градостроительного кодекса РФ государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте особо опасных, технически сложных и уникальных объектов осуществляется уполномоченным федеральным органом.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2006 года N54 федеральным органом, уполномоченным осуществлять государственный строительный надзор, является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Этим постановлением также были установлены критерии отнесения объектов капитального строительства к особо опасным, технически сложным и уникальным. К ним, в частности, были отнесены объекты высотой более 75 метров, а также объекты с количеством подземных этажей более одного.
Таким образом, функции по надзору за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом особо опасных, технически сложных и уникальных объектов фактически изъята у органов исполнительной власти города Москвы и передана Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Как заметил депутат, строительство подобных объектов ведется в столице на протяжении многих лет. В настоящее время строится более двухсот высотных и уникальных объектов. А среди построенных такие как храм Христа Спасителя, комплекс Старого Гостиного двора, торгово-рекреационный комплекс на Манежной площади, Большая спортивная арена в Лужниках, здание Большого театра, здание библиотеки МГУ имени М.В. Ломоносова и другие.

Государственный строительный надзор за такими объектами в столице осуществляется Комитетом государственного строительного надзора города Москвы. В его структуре было создано специализированное подразделение по надзору за уникальными и высотными объектами, укомплектованное штатом высококвалифицированных специалистов, имеющих значительный опыт в сфере государственного строительного надзора. Кроме того, было образовано Управление инструментального контроля и геодезии, которое оснащено уникальным оборудованием, позволяющим производить любые необходимые измерения и испытания при высотном и уникальном строительстве.

Принятие постановления Правительства РФ N54 может привести к тому, что такие объекты останутся без надзора, поскольку потребуется время на создание специального структурного подразделения в составе Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по городу Москве, которое еще нужно обеспечить штатом, техническими средствами диагностики и контроля. Получается, что отсутствие качественного государственного надзора за высотными и уникальными объектами может повлечь снижение их прочности, устойчивости и надежности как в процессе строительства, так и при эксплуатации, вплоть до создания аварийных ситуаций.

Как заметил председатель Комитета государственного строительного надзора города Москвы Анатолий Зайко, "федеральная служба создана, но фактически надзор вести некому".

Как сообщили в пресс-центре Мосгордумы, проектом законодательной инициативы предлагается вернуться к ранее существовавшему порядку, при котором государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте высотных, большепролетных, нестандартных объектов осуществлялся уполномоченным органом города Москвы.

Градостроительная деятельность в таком мегаполисе как Москва, по словам Александра Милявского, в силу ее специфики нуждается в особом регулировании. Принятие проекта законодательной инициативы позволит оптимизировать государственный строительный надзор, рационально разграничить полномочия и функции федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти столицы.

Председатель комиссии по перспективному развитию и градостроительству Михаил Москвин-Тарханов предложил рекомендовать проект законодательной инициативы для принятия в первом чтении.