ФЗ «О безопасности зданий и сооружений» с изменениями на 26.03.2009 г.

Вносится депутатами Государственной Думы

М.Л. Шаккумом, В.В. Пановым,

И.Н. Руденским, Ю.В. Свердловым,

С.В. Петровым, М.Х. Юсуповым,

Р.А. Исаевым, Р.Ш. Сагитовым

Проект №

 

 

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений»

 

 

 

 

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Цели принятия настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон принимается в целях:

1) защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

2) охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений;

3) предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;

4) стимулирование энергосбережения и повышение энергоэффективности зданий и сооружений.

 

Статья 2. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются основные понятия, установленные законодательством в области технического регулирования, градостроительной деятельности и пожарной безопасности. Основные понятия и определения, используемые в настоящем Федеральном законе:

1) аварийное освещение - освещение, имеющее электропитание от источников, функционирующих при пожаре, включаемое автоматически при срабатывании соответствующей сигнализации или вручную, если сигнализации нет или она не сработала;

2) авария - опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению или повреждению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса,  нанесению ущерба окружающей среде;

3) авторский надзор - контроль лица, осуществившего подготовку проектной документации, за соблюдением в процессе строительств требований проектной и рабочей документации, установленных из условий безопасности здания или сооружения;

4) апробированная методика - система правил выполнения какой-либо  работы, одобренная специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или уполномоченной им организацией;

5) воздействие - немеханическое явление, вызывающее изменение напряженно-деформированного состояния конструкций и (или) основания здания или сооружения;

6) входной контроль - контроль соответствия продукции поставщика требованиям стандартов на эту продукцию, выполняемый лицом, осуществляющим строительство здания или сооружения;

7) жизненный цикл зданий, сооружений - период времени, включающий создание (в том числе инженерные изыскания, проектирование, строительство), эксплуатацию, реконструкцию, капитальные ремонты, снос здания, сооружения; периоды консервации здания или сооружения при его строительстве также включаются в его жизненный цикл;

8) здание - результат строительства, имеющий подземную и (или) надземную часть, включающий помещения и системы инженерно-технического обеспечения, предназначенный для проживания и (или) деятельности людей, размещения производств, хранения продукции или содержания животных;

9) инженерная защита - комплекс сооружений и (или) мероприятий, направленных на предупреждение или уменьшение опасных последствий воздействия природных процессов и (или) техногенных явлений на территорию, здание или сооружение;

10) маломобильные группы населения - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве, к которым относятся инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками и т.п.;

11) механическая безопасность - состояние строительных конструкций и оснований здания или сооружения, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде вследствие разрушения или потери устойчивости строительного сооружения или его части;

12) микроклимат помещений - метеорологические условия внутренней среды помещений, которые определяются действующими на организм человека сочетаниями температуры, влажности, скорости движения воздуха;

13) нагрузка - механическая сила, прилагаемая к конструкциям и (или) основаниям зданий и сооружений и определяющая их напряженно-деформированное состояние;

14) нормальные условия эксплуатации - учтенное при проектировании состояние здания, сооружения, при котором отсутствуют  какие-либо факторы, препятствующие осуществлению функциональных или технологических процессов;

15) опасные природные процессы и явления - землетрясения, сели, оползни, лавины, подтопление территории, ураганы, смерчи, эрозия почвы   и иные подобные процессы и явления, оказывающие негативные или разрушительные воздействия на здания и сооружения;

16) операционный контроль - контроль лица, осуществляющего строительство, за соблюдением требований рабочей документации в процессе выполнения или после завершения технологической операции;

17) основание здания, сооружения - массив грунта, воспринимающий  нагрузки и  воздействия от здания или сооружения и передающая на здание или сооружение воздействия от природных и техногенных процессов, происходящих в массиве;

18) параметры, характеристики безопасности здания или сооружения - количественные и качественные показатели свойств конструкций, оснований, материалов, элементов систем инженерно-технического обеспечения, которые о6еспечивают соответствие здания или сооружения требованиям безопасности;

19) помещение - часть объема здания, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями; помещение может также являться частью объема сооружения общественного назначения;

20) помещение с постоянным пребыванием людей - помещение, в котором люди могут находиться непрерывно в течение не менее двух часов;

21) предельное состояние конструкций - состояние конструкций здания или сооружения, за пределами которого их дальнейшая эксплуатация недопустима, затруднена или нецелесообразна, либо восстановление их работоспособного состояния невозможно или нецелесообразно;

22) расчетная ситуация - учитываемый в расчете комплекс условий, определяющих расчетные требования к конструкциям;

23) реологические свойства материалов - проявления необратимых остаточных деформаций и текучести или ползучести под влиянием нагрузок и (или) воздействий;

24) сеть инженерно-технического обеспечения - совокупность, трубопроводов и других сооружений на территории застройки, предназначенная для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений на этой территории;

25) система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения и электроснабжения, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты,  эскалаторы) или функций обеспечения безопасности;

26) сложные природные условия - условия, характеризующиеся наличием на территории строительства и в процессе эксплуатации здания или сооружения специфических по составу и состоянию грунтов и риска возникновения (развития) опасных природных процессов и (или) техногенных воздействий;

27) сооружение - результат строительства, предназначенный для осуществления различных функций, не имеющий помещений, предназначенных для проживания и (или) деятельности людей, размещения производств, хранения продукции или содержания животных;

28) строительная конструкция - часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции;

29) строительное изделие - продукция промышленного производства или построечного изготовления, предназначенная для применения в качестве элемента строительных конструкций, зданий и сооружений;

30) строительный материал - материал (в том числе штучный), предназначенный для создания строительных конструкций, зданий и сооружений и изготовления строительных изделий;

31) техногенные воздействия - опасные воздействия, являющиеся следствием аварий на зданиях, сооружениях или на транспорте, пожаров, взрывов или высвобождения различных видов энергии, а также воздействия, являющиеся следствием строительной деятельности на окружающей территории;

32) технический надзор - контроль заказчика за ходом и качеством выполняемых работ, качеством применяемых материалов и изделий, соблюдением требований проектной и рабочей документации;

33) уровень ответственности - характеристика здания или сооружения, определяемая в соответствии с объемом экономических, социальных и экологических последствий его разрушения;

34) усталостные явления в материале - изменение механических и физических свойств материала под длительным действием циклически изменяющихся во времени напряжений и деформаций.

 

Статья 3. Сфера применения настоящего Федерального закона

1. Объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (далее - здания и сооружения).

2. Настоящий Федеральный закон не распространяется на безопасность технологических процессов, соответствующих функциональному назначению зданий и сооружений. Учету подлежат лишь возможные опасные воздействия этих процессов на конструкции и инженерное оборудование.

3. В отношении объектов военной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации, объектов производства, переработки, хранения радиоактивных и взрывчатых веществ и материалов, объектов уничтожения и хранения химического оружия и средств взрывания, наземных космических объектов и стартовых комплексов, горных выработок, объектов инфраструктуры железнодорожного, автомобильного, морского, речного, воздушного транспорта и иных объектов, функционально-технологические особенности которых влияют на их безопасность, наряду с настоящим Федеральным законом должны соблюдаться требования соответствующих технических регламентов.

4. Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла зданий и сооружений.

5. Настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования безопасности зданий и сооружений, в том числе требования:

1) механической безопасности в нормальных условиях эксплуатации;

2) пожарной безопасности;

3) безопасности при опасных природных процессах и техногенных воздействиях;

4) безопасных для здоровья человека условий проживания, труда, быта и отдыха, включая требования биологической, химической, радиационной безопасности и требования к внутреннему микроклимату;

5) безопасности для пользователей (в том числе электробезопасности и термической безопасности) зданиями, сооружениями, их системами и элементами, а также земельными участками, на которых они расположены;

6) безопасности (в том числе электробезопасности и термической безопасности) зданий, сооружений, их систем и элементов для пользователей;

7) энергосбережения и безопасного уровня воздействий зданий и сооружений на окружающую среду в процессе строительства, использования по назначению и эксплуатации.

6. Настоящий Федеральный закон устанавливает также порядок оценки соответствия зданий и сооружений требованиям настоящего Федерального закона.

7. Требования настоящего Федерального закона обязательны для физических и юридических лиц, являющихся застройщиками, заказчиками, лиц, осуществляющих инженерные изыскания, проектирование, строительство, эксплуатацию, снос и утилизацию зданий и сооружений, а также государственную экспертизу результатов инженерных изысканий и проектной документации, государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте и контроль (надзор) в процессе эксплуатации зданий и сооружений.

 

Статья 4. Идентификация зданий и сооружений

1. Для применения настоящего Федерального закона здания и сооружения идентифицируются по следующим признакам:

1) назначение;

2) принадлежность к инфраструктуре объектов транспортного комплекса и к другим объектам, функционально-технологические особенности которых влияют на их безопасность;

3) возможность опасных природных и техногенных воздействий на участке строительства и эксплуатации;

4) принадлежность к опасным производственным объектам.

5) пожарная опасность и взрывопожароопасность;

6) наличие помещений для постоянного пребывания людей (в том числе жилых);

7) уровень ответственности;

8) доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения.

2. Для идентификации по признакам, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, здание или сооружение должно быть идентифицировано по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае отсутствия официальных классификаторов застройщик вправе для идентификации здания или сооружения по назначению использовать классификаторы, включенные в нормативные правовые акты, утвержденные федеральными органами исполнительной власти.

3. Идентификация здания или сооружения по признакам, предусмотренным пунктом 3 части первой настоящей статьи, должна проводиться в соответствии с районированием территории Российской Федерации по уровню опасности природных воздействий, утвержденным федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере градостроительства, данными многолетних наблюдений за природными процессами, проводимых в соответствии с законодательством Российской федерации по вопросам охраны окружающей среды, а также результатами инженерных изысканий на застраиваемой территории, включающей площадку для строительства конкретного здания или сооружения.

4. Идентификация здания или сооружения по признакам, предусмотренным пунктом 4 части 1 настоящей статьи, должна проводиться в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

5. Идентификация здания или сооружения по признакам, предусмотренным пунктом 5 части 1 настоящей статьи, должна проводиться в соответствии с законодательством Российской Федерации в области пожарной безопасности и промышленной безопасности.

6. Идентификация здания или сооружения по признакам, предусмотренным пунктом 6 части 1 настоящей статьи, должна проводиться в соответствии с требованиями застройщика.

7. Идентификация здания или сооружения по признакам, предусмотренным пунктом 7 части первой настоящей статьи, должна проводиться в соответствии с частью 4 статьи 14 настоящего Федерального закона.

8. Идентификация здания или сооружения по признакам, предусмотренным пунктом 8 части 1 настоящей статьи, должна проводиться  в соответствии с законодательством Российской Федерации в области социальной защиты инвалидов.

9. Идентификационные признаки, предусмотренные в части 1 настоящей статьи, указываются:

1) застройщиком - в задании на проектирование и выполнение инженерных изысканий для строительства здания или сооружения;

2) проектировщиком - в текстовых материалах в составе проектной документации, передаваемой по окончании строительства на хранение собственнику здания, сооружения.

 

Статья 5. Принципы обеспечения соответствия безопасности зданий и сооружений требованиям настоящего Федерального закона

 

1. Безопасность здания или сооружения обеспечивается путем установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений его параметров и качественных характеристик, реализации их на этапе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее - строительство) и поддержания на требуемом уровне в процессе эксплуатации.

2. Соответствие здания или сооружения требованиям безопасности определяется путем контроля соблюдения прямых требований настоящего Федерального закона, а в случаях, когда соответствие требованиям Федерального закона непосредственно не может быть определено, - по количественным и качественным показателям свойств конструкций, оснований, материалов, элементов систем инженерно-технического обеспечения, которые обеспечивают соответствие здания или сооружения требованиям безопасности.

3. Достаточным является применение документов по стандартизации, включенных в утверждаемый национальным органом по стандартизации перечень национальных стандартов и (или) сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

4. Национальные стандарты и своды правил, а также другие документы применяются для оценки соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в области технического регулирования.

5. Неприменение национальных стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований настоящего Федерального закона. В этом случае допускается применение иных документов в порядке, определенном настоящим Федеральным законом.

 

Глава 2. Общие требования безопасности зданий и сооружений

 

Статья 6. Требования механической безопасности

Конструкции и основания здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы при строительстве и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей и их имуществу, а также окружающей среде, жизни и здоровью животных в результате:

1) разрушения отдельных несущих конструкций  или их элементов;

2) разрушения всего здания или сооружения или их частей;

3) деформации недопустимой величины конструкций, оснований и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения частей здания или сооружения, систем инженерно-технического обеспечения, трубопроводов в результате значительной деформации или перемещений несущих конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

 

Статья 7. Требования пожарной безопасности

1. Здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы при эксплуатации в нем могли быть осуществлены мероприятия в соответствии с Федеральным законом от 2 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», направленные на предотвращение возгорания, а в случае возникновения пожара соблюдались следующие требования:

1) устойчивость здания или сооружения, а также прочность несущих конструкций сохранялась в течение времени, необходимого для эвакуации людей и выполнения других действий, направленных на сокращение ущерба от пожара;

2) было ограничено образование и распространение опасных факторов пожара в пределах очага пожара;

3) было ограничено распространение опасных факторов пожара за пределы очага пожара, в том числе на соседние здания и сооружения;

4) была обеспечена возможность безопасной эвакуации людей (с учетом их возраста и физического состояния) на прилегающую к зданию территорию до наступления угрозы их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара, а также возможность спасения людей;

5) была обеспечена возможность доступа личного состава пожарных подразделений и подачи средств пожаротушения к очагу пожара, а также проведения мероприятий по спасению людей и сокращению ущерба материальным ценностям и окружающей среде, наносимого пожаром.

 

Статья 8. Требования безопасности зданий и сооружений при опасных природных процессах и техногенных воздействиях

Здание или сооружение на территории, на которой возможно проявление опасных природных процессов и (или) техногенных воздействий, должно быть спроектировано и построено так, чтобы при его эксплуатации эти процессы и воздействия не вызывали последствий, указанных в статье 6 настоящего Федерального закона, и (или) иных событий, создающих угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, а также окружающей среде.

 

 

Статья 9. Санитарно-эпидемиологические требования

1. Здания и сооружения должны быть спроектированы и построены так, чтобы в процессе и при прекращении их эксплуатации не возникало недопустимой угрозы причинения вреда здоровью людей в результате  физических, биологических, химических воздействий.

2. В целях, указанных в части 1 настоящей статьи, должны быть выполнены требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения к:

1) качеству воздуха населенных мест, воздуха в помещениях жилых и общественных зданий и сооружений и в рабочих зонах производственных зданий и сооружений;

2) качеству воды, используемой в качестве питьевой и для хозяйственных нужд;

3) инсоляции и солнцезащите помещений жилых, общественных и производственных зданий;

4) естественному и искусственному освещению помещений;

5) защите от шума в помещениях жилых и общественных зданий и в рабочих зонах производственных зданий и сооружений;

6) регулированию влажности на поверхности и внутри строительных конструкций;

7) уровню вибрации в помещениях жилых и общественных зданий и к уровню технологической вибрации в рабочих зонах производственных зданий и сооружений;

8) уровню напряженности электрического поля в помещениях жилых и общественных зданий и в рабочих зонах производственных зданий и сооружений, а также на прилегающих территориях;

9) уровню ионизирующего излучения в помещениях жилых и общественных зданий и в рабочих зонах производственных зданий и сооружений, а также на прилегающих территориях.

 

Статья 10. Требования к внутреннему микроклимату

Здания и сооружения должны проектироваться и возводиться так, чтобы при их эксплуатации значения параметров микроклимата помещений находились в пределах, при которых отсутствует угроза причинения вреда здоровью пользователей и посетителей этих помещений в соответствии с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

 

Статья 11. Требования безопасности пользования зданием, сооружением, их системами и элементами

 

Здания и сооружения должны быть спроектированы и построены, а прилегающая территория благоустроена таким образом, чтобы в процессе их эксплуатации не возникало недопустимой угрозы несчастных случаев с людьми в результате скольжений, падений, столкновений, ожогов, электрошоков, а также вследствие взрыва.

 

Статья 12. Требования энергосбережения

Здание или сооружение должно быть спроектировано и построено так, чтобы при его эксплуатации обеспечивалось эффективное использование и экономное расходование невозобновляемых энергетических ресурсов.

 

Статья 13. Требования безопасного уровня воздействий зданий и сооружения на окружающую среду

 

Здание или сооружение должно быть спроектировано так, чтобы при его строительстве и эксплуатации не возникало недопустимой угрозы нанесения вреда факторам и элементам окружающей среды, подлежащим охране в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды.

 

Глава 3. Требования по обеспечению безопасности зданий и сооружений в проектной документации и в результатах инженерных изысканий

 

Статья 14. Общие требования к проектной документации и результатам инженерных изысканий

 

1. Результаты инженерных изысканий и проектная документация на здание или сооружение в части обеспечения безопасности должны соответствовать требованиям федеральных законов и других нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных технических регламентов.

2. Результаты инженерных изысканий должны быть достоверными и достаточными для установления обоснованных значений параметров и других проектных характеристик здания или сооружения, а также проектируемых мероприятий по обеспечения его безопасности. Расчетные данные в составе результатов инженерных изысканий должны быть обоснованы лицом, выполняющим инженерные изыскания, в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 11 настоящей статьи. Расчетные данные должны содержать обоснованный прогноз изменения их значений при строительстве и эксплуатации здания или сооружения.

3. В проектной документации на здание или сооружение лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, должны быть учтены  исходные данные, передаваемые застройщиком или заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации. В составе исходных данных для проектирования должен быть указан уровень ответственности проектируемого здания или сооружения, устанавливаемый в соответствии с частью 4 настоящей статьи с учетом социальных и экономических последствий его разрушения или иного события, приводящего к необходимости приостановки или прекращения его эксплуатации.

4. Проектируемое здание или сооружение должно быть отнесено к одному из следующих уровней ответственности:

1)повышенный;

2) нормальный;

3) пониженный.

5. К повышенному уровню ответственности относятся здания и сооружения, отнесенные в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации к особо опасным, технически сложным или уникальным объектам капитального строительства.

6. К нормальному уровню ответственности относятся все остальные здания и сооружения, за исключением зданий и сооружений пониженного уровня ответственности.

7. К пониженному уровню ответственности относятся теплицы, парники, здания и сооружения сезонного назначения, склады временного содержания, временные сети инженерно-технического обеспечения, временные опоры и ограждения, киоски, навесы, здания и сооружения вспомогательного использования (гаражи, бани, сараи, заборы) на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, а также иные аналогичные здания и сооружения с ограниченным сроком службы.

8. Задание на проектирование зданий и сооружений повышенного уровня ответственности и задание на выполнение инженерных изысканий может предусматривать необходимость научного сопровождения проектирования (включая инженерные изыскания) и строительства здания или сооружения, а на этапах строительства и (или) эксплуатации здания или сооружения - мониторинга состояния основания, конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также отдельных компонентов окружающей среды.

9. В проектной документации на здания и сооружения повышенного уровня ответственности, относимые законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности к опасным производственным объектам, должны быть предусмотрены конструктивные и организационно-технические меры по защите жизни и здоровья  людей и окружающей среды от опасных последствий аварий в процессе строительства, эксплуатации, консервации и ликвидации этих объектов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности.

10. В проектной и рабочей документации проектные значения параметров и другие проектные характеристики здания или сооружения, а также проектируемые мероприятия по обеспечению его безопасности должны быть установлены таким образом, чтобы на этапах строительства и эксплуатации здание или сооружение было безопасным для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений.

11. В целях, указанных в части 10 настоящей статьи, соответствие проектных значений параметров и других проектных характеристик здания или сооружения требованиям безопасности, а также проектируемые мероприятия по обеспечению его безопасности должны быть обоснованы ссылками на прямые требования технических регламентов и других нормативных правовых актов Российской Федерации, а при отсутствии таких прямых требований - результатами:

1) исследований и (или)

2) расчетов и (или) испытаний, выполненных по сертифицированным или апробированным иным способом методикам, и (или)

3) моделирования сценариев реализации опасных событий, в том числе при неблагоприятном их сочетании, и (или)

4) оценки риска реализации опасных событий, в том числе природного или техногенного характера.

12. При обосновании, предусмотренном частью 11 настоящей статьи, должны быть учтены исходные данные для проектирования, в том числе результаты инженерных изысканий на застраиваемой территории, а в необходимых случаях - также в границах конкретного земельного участка.

13. Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, вправе для обоснования проектных значений параметров и других проектных характеристик здания или сооружения, а также примененных методов расчетов и испытаний использовать ссылки на национальные стандарты и (или) своды правил в соответствии с частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона.

14. Для обеспечения безопасности проектируемого здания или сооружения на этапах строительства и эксплуатации в проектной и рабочей документации лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, должны быть указаны характеристики, подлежащие контролю, а также методы и средства осуществления контроля по окончании:

1) предусмотренных в проектной документации этапов выполнения строительных работ, в том числе выполненных строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения;

2) строительства;

3) установленных в нормативных правовых актах Российской Федерации или в проектной документации периодов эксплуатации.

15. В проектной и рабочей документации должна быть предусмотрена доступность элементов конструкций и систем инженерно-технического обеспечения для определения фактических значений их параметров и других характеристик, а также параметров материалов, изделий и устройств, влияющих на безопасность здания или сооружения, в процессе его строительства и эксплуатации.

16. В проектной и рабочей документации лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, должны быть предусмотрены:

1) возможность безопасной эксплуатации проектируемого здания или сооружения и приведены требования к способам проведения мероприятий по техническому обслуживанию, при выполнении которых отсутствует угроза нарушения безопасности конструкций и (или) систем инженерно-технического обеспечения или недопустимого ухудшения параметров среды обитания людей;

2) минимальная периодичность осуществления проверок, осмотров и освидетельствований состояния конструкций, оснований и систем инженерно-технического обеспечения зданий или сооружения;

3) сведения для пользователей и эксплуатационных служб о значениях эксплуатационных нагрузок на конструкции и системы инженерно-технического обеспечения, которые недопустимо превышать в процессе эксплуатации здания или сооружения;

4) сведения о размещении скрытых электропроводок и трубопроводов и иных устройств, повреждение которых может привести к угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу и (или) окружающей среде, жизни и здоровью животных.

17. Проектная и рабочая документация на здание или сооружение должна использоваться в качестве основного документа при принятии решений в части обеспечения безопасности этого здания или сооружения на всех последующих после проектирования этапах его жизненного цикла.

 

Статья 15. Требования к обеспечению механической безопасности

 

1. Выполнение требований механической безопасности в проектной документации на здание или сооружение должно быть обосновано расчетами или иными способами, указанными в части 11 статьи 14 настоящего Федерального закона, подтверждающими, что в процессе строительства и эксплуатации здания или сооружения его конструкции и основание не достигнут предельного состояния по прочности и устойчивости при  учитываемых в соответствии с частями 5 и 6 настоящей статьи вариантах одновременного действия нагрузок и воздействий.

2. За предельное состояние конструкций и оснований по прочности и устойчивости должно быть принято состояние, характеризующееся:

1) разрушением любого характера;

2) потерей устойчивости формы;

3) потерей устойчивости положения;

4) нарушениями эксплуатационной пригодности и иными явлениями, связанными с угрозой жизни или здоровью людей, имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных.

3. В расчетах конструкций и оснований должны быть учтены все виды нагрузок, соответствующих функциональному назначению и конструктивному решению здания или сооружения, климатические, а в необходимых случаях технологические воздействия, а также усилия, вызываемые деформацией конструкций и основания. Для элементов конструкций, характеристики которых, учтенные в расчетах прочности и устойчивости здания или сооружения, могут изменяться в процессе эксплуатации под воздействием климатических факторов или агрессивных факторов наружной и внутренней среды, в том числе под воздействием технологических процессов, которые могут вызывать усталостные явления в материале конструкций, должны быть дополнительно указаны параметры, характеризующие сопротивление таким воздействиям, или мероприятия по защите от них.

4. Расчетные модели (в том числе расчетные схемы, основные предпосылки расчета) конструкций и оснований должны отражать действительные условия работы зданий или сооружений, отвечающие рассматриваемой расчетной ситуации. При этом должны быть учтены:

1) факторы, определяющие напряженно-деформированное состояние;

2) особенности взаимодействия элементов конструкций между собой и с основанием;

3) пространственная работа конструкций;

4) геометрическая и физическая нелинейности;

5) пластические и реологические свойства материалов и грунтов;

6) возможность образования трещин;

7) возможные отклонения геометрических параметров от их номинальных значений.

5. В процессе обоснований должны быть учтены следующие расчетные ситуации:

1) установившаяся ситуация, имеющая продолжительность того же порядка, что и срок службы здания или сооружения (например, эксплуатация между двумя капитальными ремонтами или изменениями технологического процесса);

2) переходная ситуация, имеющая небольшую по сравнению со сроком службы здания или сооружения продолжительность (например, строительство здания, капитальный ремонт, реконструкция).

6. При проектировании здания или сооружения повышенного уровня ответственности должна быть учтена также аварийная расчетная ситуация, имеющая малую вероятность возникновения и небольшую продолжительность, но являющаяся весьма важной с точки зрения последствий достижения предельных состояний, которые могут возникнуть при этой ситуации (в частности, предельные состояния при ситуации, возникающей в связи со взрывом, столкновением, аварией оборудования, пожаром, а также непосредственно после отказа одной из несущих  конструкций).

7. Расчеты, обосновывающие безопасность принятых конструктивных решений здания или сооружения, должны быть проведены с учетом уровня ответственности проектируемого здания или сооружения. С этой целью расчетные значения усилий в элементах конструкций и основаниях зданий и сооружений должны быть определены с учетом коэффициента надежности по ответственности, принятое значение которого не должно быть ниже:

1) 1,1 - в отношении зданий и сооружений повышенного уровня ответственности,

2) 1,0 - в отношении зданий и сооружений нормального уровня ответственности,

3) 0,8 - в отношении зданий и сооружений пониженного уровня ответственности.

 

Статья 16. Требования к обеспечению пожарной безопасности

Для обеспечения пожарной безопасности здания или сооружения в проектной документации одним из методов, указанных в части 11 статьи 14 настоящего Федерального закона, должны быть обоснованы:

1) противопожарный разрыв или расстояние от проектируемого здания или сооружения до ближайшего здания, сооружения или наружной установки (для линейных сооружений - расстояние от оси трассы до населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных объектов, лесных массивов, расстояние между прокладываемыми параллельно друг другу трассами линейных сооружений, размеры охранных зон);

2) принимаемые значения характеристик огнестойкости и пожарной опасности элементов конструкций и систем инженерно-технического обеспечения;

3) принятое разделение здания или сооружения на пожарные отсеки;

4) расположение, габариты и протяженность путей эвакуации людей (в том числе инвалидов) при возникновении пожара, обеспечение противодымной защиты путей эвакуации, характеристики пожарной опасности материалов отделки стен, полов и потолков на путях эвакуации, число, расположение и габариты эвакуационных выходов;

5) характеристики или параметры систем автоматического обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также автоматического пожаротушения и дымозащиты;

6) меры по обеспечению возможности проезда и подъезда пожарной техники, безопасности доступа личного состава пожарных подразделений и подачи средств пожаротушения к очагу пожара, параметры систем пожаротушения, в том числе, наружного и внутреннего пожарного водоснабжения;

7) организационно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности здания или сооружения на этапах строительства и эксплуатации.

 

Статья 17. Требования безопасности зданий и сооружений при опасных природных процессах и техногенных воздействиях

 

1. Для обеспечения безопасности зданий и сооружений, подлежащих строительству и эксплуатации в сложных природных условиях, в проектной документации, наряду с требованиями, приведенными в статьях 6 - 15 и                 18 - 31 настоящего Федерального закона, должны быть выполнены следующие требования:

1) должны быть предусмотрены:

а) меры по инженерной защите территории и (или)  строительной площадки от действия опасных природных процессов и (или) техногенных воздействий;

б) конструктивные меры, уменьшающие чувствительность строительных конструкций и оснований к опасным воздействиям, вызванным этими процессами и воздействиями;

в) меры по улучшению свойств грунтов основания;

2) должно быть предусмотрено производство строительных работ способами, не приводящими к проявлению новых и (или) интенсификации действующих опасных процессов.

2. В случаях, когда мероприятия инженерной защиты и проектируемые здание или сооружение могут приводить к активизации опасных процессов на примыкающих территориях, в проекте должны быть предусмотрены соответствующие компенсационно-восстановительные мероприятия.

3. При обосновании принятых проектных решений уровень ответственности сооружений инженерной защиты должен быть принят в соответствии с уровнем ответственности защищаемых зданий или сооружений.

4. Результаты проектирования здания или сооружения, в том числе  сооружений инженерной защиты, должны содержать пределы допустимых изменений параметров, характеризующих безопасность объектов и геологической среды в процессе строительства и эксплуатации. На период строительства и эксплуатации проектируемого здания или сооружения в проектной документации должен быть предусмотрен мониторинг компонентов окружающей среды, состояния конструкций и систем инженерно-технического обеспечения проектируемого здания или сооружения, сооружений инженерной защиты, а также окружающих зданий и сооружений, попадающих в зону влияния строительства и эксплуатации проектируемого здания или сооружения.

 

Статья 18. Требования по обеспечению выполнения санитарно-эпидемиологических условий

 

Для выполнения санитарно-эпидемиологических требований в проектной документации должно быть предусмотрено:

1) устройство в здании или сооружении с помещениями для постоянного пребывания людей систем водоснабжения, канализация, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, энергоснабжения;

2) удаление отходов, а также сбор и вывоз мусора, его размещение или обезвреживание как во время строительства, так и во время эксплуатации здания или сооружения.

 

Статья 19. Требования по обеспечению качества воздуха

1. Содержание вредных и загрязняющих веществ в воздухе помещений жилых и общественных зданий, в рабочих зонах производственных зданий, а также на прилегающих территориях не должно превышать предельных значений, установленных исходя из необходимости обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации.

2. Системы вентиляции и кондиционирования воздуха должны обеспечивать подачу в помещения воздуха с содержанием вредных веществ, не превышающих предельно допустимых концентраций для таких помещений или для рабочей зоны производственных помещений.

3. В проектной документации на здания и сооружения с помещениями для пребывания людей должны быть предусмотрены меры по:

1) ограничению проникновения в помещения пыли, влаги, вредных и неприятно пахнущих веществ из атмосферного воздуха;

2) обеспечению воздухообмена, достаточного для своевременного удаления вредных веществ из воздуха и поддержания химического состава воздуха (кислород, азот, углекислый газ, пары воды) в пропорциях, благоприятных для жизнедеятельности человека;

3) предотвращению проникновения в помещения с пребыванием людей вредных и неприятно пахнущих веществ из трубопроводов систем и устройств канализации, отопления, вентиляции, из воздуховодов и технологических трубопроводов, а также выхлопных газов из встроенных автостоянок;

4) предотвращению проникновения почвенных газов (радона, метана) в помещения, если в процессе инженерных изысканий обнаружено их наличие на участке строительства.

 

Статья 20. Требования по обеспечению качества питьевой и технической воды

 

1. В проектной документации на наружные и внутренние сети снабжения зданий, сооружений и прилегающих территорий водой, которая может использоваться в качестве питьевой и (или) технической, должны быть предусмотрены меры по обеспечению подачи требуемого количества воды и предотвращению ее загрязнения.

2. При отсутствии централизованного водоснабжения здание или сооружение, в котором потребляется питьевая вода, должно быть расположено таким образом, чтобы была возможность обеспечения снабжения пригодной для употребления водой путем устройства локальных сетей или индивидуальных водозаборов. При этом должны быть соблюдены требования законодательства Российской Федерации в области охраны водных ресурсов.

 

Статья 21. Требования по обеспечению инсоляции и солнцезащиты

1. Здания и сооружения должны быть спроектированы таким образом, чтобы в помещениях была обеспечена достаточная продолжительность инсоляции или защита от избыточной инсоляции в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

2. Выполнение требований, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, должно быть обеспечено мерами по ориентации помещений по сторонам света, а также мерами конструктивного и планировочного характера, благоустройству прилегающей территории.

3. Размещение зданий и сооружений в сложившейся застройке не должно нарушать благоприятные условия проживания в существующих зданиях, в том числе нормируемую продолжительность инсоляции.

 

Статья 22. Требования по обеспечению освещения

1. В помещениях с постоянным пребыванием людей, расположенных в надземных этажах, должно быть обеспечено естественное или совмещенное, а также искусственное освещение, а в подземных этажах - искусственное освещение, достаточное для предотвращения угрозы причинения вреда здоровью людей.

2. В помещениях надземных этажей зданий и сооружений, в которых по условиям осуществления технологических процессов исключена возможность устройства естественного освещения, должно быть обеспечено искусственное освещение, достаточное для предотвращения угрозы причинения вреда здоровью людей.

3. В случаях, предусмотренных в задании на проектирование, в проектной документации на здание или сооружение должны быть предусмотрены устройства для наружного освещения прилегающей территории.

 

Статья 23. Требования по обеспечению защиты от шума

1. Размещение здания или сооружения на местности, проектные значения характеристик строительных конструкций, характеристики принятых в проектной документации типов инженерного оборудования, предусмотренные в проектной документации мероприятия по благоустройству окружающей территории должны обеспечивать защиту людей от:

1) воздушного шума, создаваемого внешними источниками (снаружи здания);

2) воздушного шума, создаваемого в других помещениях здания или сооружения;

3) ударного шума;

4) шума, создаваемого оборудованием;

5) чрезмерного реверберирующего шума в помещении.

2. В здании или сооружении, которое может являться источником шума, приводящего к недопустимому превышению уровня воздушного шума на территории застройки, должны быть предусмотрены меры по снижению уровня шума, источником которого является проектируемое здание или сооружение.

3. Защита от шума должна быть обеспечена:

1) в помещениях жилых, общественных и производственных зданий;

2) в границах земельного участка, предоставленного для строительства зданий и сооружений.

4. В помещениях и на открытых площадках, где может одновременно находиться большое количество людей и где от различимости звука, создаваемого средствами радиооповещения, может зависеть безопасность людей, должны быть предусмотрены меры по обеспечению оптимального уровня громкости и различимости звука.

 

Статья 24. Требования по обеспечению защиты от влаги

В проектной документации на здание или сооружение должны быть предусмотрены конструктивные решения, обеспечивающие:

1) водоотвод с наружных поверхностей ограждающих конструкций, включая кровлю, и от подземных конструкций сооружения;

2) водонепроницаемость кровли, наружных стен, перекрытий, а также стен подземных этажей  и полов по грунту;

3) недопущение образования конденсата на внутренней поверхности ограждающих конструкций (за исключением светопрозрачных частей окон и витражей).

 

Статья 25. Требования по обеспечению защиты от вибрации

В проектной документации на здание или сооружение должны быть предусмотрены меры для того, чтобы расчетные значения параметров общей вибрации на рабочих местах в помещениях производственных зданий, в помещениях жилых и общественных зданий и на окружающей территории не превышали предельных значений, установленных исходя из необходимости обеспечения требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации.

 

 

Статья 26. Требования по обеспечению защиты от воздействия электромагнитного поля

 

В проектной документации на здание или сооружение, подлежащее строительству на территории, где уровень напряженности электромагнитного  поля, создаваемого линией электропередачи переменного тока промышленной частоты и (или) передающими радиотехническими объектами, превышает предельно допустимый, исходя из необходимости обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, должны быть предусмотрены меры по снижению этого уровня в помещениях с пребыванием людей и на окружающей территории путем соблюдения требований к санитарно-защитным зонам и экранирования от электромагнитного поля.

 

Статья 27. Требования по обеспечению защиты от ионизирующего излучения

 

1. В проектной документации на здание или сооружение, подлежащее строительству на территории, которая в соответствии с результатами инженерных изысканий является радоноопасной, должны быть предусмотрены меры по дезактивации территории и по обеспечению вентиляции помещений, конструкции которых соприкасаются с грунтом.

2. В проектной документации на здание или сооружение должно быть предусмотрено использование при строительстве материалов и изделий с показателем удельной эффективной активности естественных радионуклидов, не превышающим предельное значение, установленное исходя из необходимости обеспечения требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации.

 

Статья 28. Требования к микроклимату

1. В проектной документации на здание или сооружение должны быть  определены значения характеристик ограждающих конструкций и приняты конструктивные решения, обеспечивающие соответствие расчетных значений следующих теплотехнических характеристик требуемым значениям, установленным исходя из необходимости создания благоприятных санитарно-гигиенических условий внутри помещений:

1) сопротивление теплопередаче ограждающих конструкций здания;

2) разность температур на внутренней поверхности ограждающих конструкций и внутреннего воздуха во время отопительного периода;

3) теплоустойчивость ограждающих конструкций в теплый период года и помещений зданий в холодный период года;

4) сопротивление воздухопроницанию ограждающих конструкций;

5) сопротивление паропроницанию ограждающих конструкций;

6) теплоусвоение поверхности полов.

2. Наряду с требованиями, предусмотренными в части 1 настоящей статьи, в проектной документации на здание или сооружение должны быть предусмотрены меры по предотвращению переувлажнения ограждающих конструкций, накопления влаги на их поверхностях и по обеспечению долговечности этих конструкций.

3. Системы отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха и установленные в проектной документации требования к режиму их функционирования должны обеспечивать при принятых с учетом требований статьи 30 настоящего Федерального закона расчетных значениях теплотехнических характеристик ограждающих конструкций соответствие расчетных значений следующих параметров микроклимата помещений требуемым значениям для теплого, холодного и переходного периодов года, установленным исходя из необходимости создания благоприятных санитарно-гигиенических условий:

1) температура внутреннего воздуха;

2) результирующая температура;

3) скорость движения воздуха;

4) относительная влажность воздуха.

Расчетные значения должны быть определены с учетом назначения зданий, условий проживания или деятельности людей в помещениях. Учету подлежат также избытки тепла в производственных помещениях.

4. На постоянных рабочих местах, характеризуемых повышенным воздействием лучистого тепла на работающих, должны быть предусмотрены специальные меры по созданию требуемого микроклимата.

 

Статья 29. Требования безопасности для пользователей зданиями, сооружениями, их системами и элементами

 

1. Значения следующих параметров элементов конструкций в проектной документации должны быть приняты такими, чтобы была сведена к минимуму вероятность получения травм людьми при перемещении по зданию, сооружению, прилегающей территории в результате скольжения, падения или удара:

1) высота ограждения крыш, балконов, лоджий, террас, наружных галерей, лестничных маршей, площадок и открытых приямков у здания или сооружения, открытых пешеходных переходов, в том числе по мостам и путепроводам, а также перепадов в уровне пола или уровне земли на прилегающей территории;

2) уклон лестниц и пандусов, ширина проступей и высота ступеней на лестницах, высота подъема по одному непрерывному лестничному маршу и пандусу; недопустимо применение ступеней разной высоты в пределах одного лестничного марша; перила и поручни на ограждениях лестниц и лестничных площадок должны быть непрерывными;

3) высота дверных и незаполняемых проемов в стенах на путях перемещения людей, высота прохода по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, высота проходов под выступающими сверху и по бокам пути перемещения людей  элементами конструкций или оборудования.

2. Конструкция ограждений в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящей статьей, должна ограничивать возможность случайного падения с высоты (в том числе с крыш зданий) предметов, которые могут нанести травму людям, находящимся под ограждаемым элементом конструкции.

3. Для обеспечения свободного перемещения людей, а также возможности эвакуации больных на носилках и инвалидов на кресло-колясках должна быть предусмотрена достаточная ширина дверных и незаполняемых проемов в стенах, ширина лестничных маршей и площадок, пандусов и поворотных площадок, ширина коридоров, проходов между стационарными элементами технологического оборудования производственных зданий и элементами оснащения общественных зданий.

4. Пути перемещения людей внутри здания или сооружения и по прилегающей территории должны быть отделены от путей перемещения транспортных средств и другого движущегося оборудования.

5. В проектной документации зданий и сооружений должны быть предусмотрены:

1) устройства для предупреждения случайного движения подвижных элементов оборудования здания или сооружения (в том числе при отказах  устройств автоматического торможения), которое может привести к травмам людей;

2) конструкция окон, обеспечивающая их безопасную эксплуатацию, в том числе мытье и очистку наружных поверхностей;

3) устройства для предупреждения случайного выпадения людей из оконных проемов (в случаях, когда низ проема ниже высоты центра тяжести у большинства взрослых людей);

4) достаточное освещение путей перемещения людей и транспортных средств;

5) размещение хорошо различимых предупреждающих знаков на прозрачных полотнах дверей.

6. У зданий и сооружений высотой более сорока метров должны быть  предусмотрены в пешеходной зоне защитные приспособления для обеспечения безопасности пребывания людей в этих зонах при действии  ветра.

7. Проектные решения зданий и сооружений, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, обслуживания и приложения труда.

8. Параметры путей перемещения, оснащение специальными устройствами и размеры помещений для таких групп населения, принятые в проектной документации, должны быть обоснованы в соответствии с требованиями части 11 статьи 14 настоящего Федерального закона.

9. Для предотвращения получения ожогов при пользовании элементами систем инженерно-технического обеспечения в проектной документации должны быть предусмотрены:

1) ограничение температуры поверхностей доступных частей нагревательных приборов и подающих трубопроводов отопления или устройство ограждений, препятствующих контакту людей с этими частями;

2) ограничение температуры горячего воздуха от выпускного отверстия приборов воздушного отопления;

3) ограничение температуры горячей воды в системе горячего водоснабжения.

10. Для предотвращения поражения людей электрическим током проектные решения должны предусматривать меры по обеспечению безопасности людей в соответствии с требованиями технических регламентов в области безопасности электроустановок.

11. В проектной документации должны быть предусмотрены меры по предотвращению несчастных случаев и травм в результате взрывов, в том числе:

1) соблюдение правил безопасности устройства систем отопления, дымоходов, дымовых труб, резервуаров и трубопроводов для воспламеняющихся жидкостей и газов;

2) соблюдение правил безопасной установки теплогенераторов и установок для сжиженных газов;

3) регулирование температуры нагревания и давления в системах горячего водоснабжения и отопления;

4) предотвращение чрезмерного накопления взрывоопасных веществ в воздухе помещений, в том числе путем использования приборов газового контроля.

12. Для обеспечения безопасности в аварийных ситуациях в проектной документации должно быть предусмотрено аварийное и эвакуационное освещение.

13. Аварийное освещение должно быть предусмотрено для случаев, когда отключение рабочего освещения и связанное с этим нарушение обслуживания оборудования и механизмов может вызвать взрыв, пожар, отравление людей, выход из строя систем инженерно-технического обеспечения, нарушение режима детских и лечебных учреждений.

14. Эвакуационное освещение должно быть предусмотрено в помещениях без естественного освещения, в местах, опасных для прохода людей, и в иных случаях при большом числе эвакуирующихся.

15. Аварийное и эвакуационное освещение должно обеспечиваться  автономными источниками питания, автоматически включающимися при выключении рабочего освещения.

16. Для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо:

1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в образовательных, медицинских, банковских учреждениях, в зданиях и сооружениях транспортных терминалах должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий;

2) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от террористических проявлений и несанкционированного вторжения.

17. В случаях, предусмотренных законодательством в области социальной защиты инвалидов, жилые здания должны иметь планировочные параметры, достаточные для приспособления их в процессе эксплуатации для инвалидов.

18. В проектной документации зданий или сооружений должны быть предусмотрены меры по предотвращению аварий движущихся транспортных средств и обеспечению безопасности людей на прилегающей к зданию или сооружению территории. В проектной документации железных и автомобильных дорог должны быть предусмотрены меры, соответствующие требованиям безопасности дорожного движения.

 

Статья 30. Обеспечение энергосбережения

В проектной документации параметры ограждающих конструкций и систем инженерно-технического обеспечения здания или сооружения должны быть приняты такими, чтобы, при выполнении установленных требований к внутреннему микроклимату помещений, расчетный расход энергии на отопление, охлаждение и вентиляцию помещений не превышал уровень, установленный исходя из необходимости обеспечения эффективного и экономного использования невозобновляемых энергетических ресурсов.

 

Статья 31. Обеспечение охраны окружающей среды

Мероприятия по охране окружающей среды, предусмотренные в проектной документации на здание или сооружение в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами  Российской Федерации, должны быть обоснованы одним из методов, указанных в части 11 статьи 14 настоящего Федерального закона.

 

Глава 4. Обеспечение безопасности здания или сооружения на этапе строительства, реконструкции и капитального ремонта

 

Статья 32. Требования к применяемым материалам

1. Лицо, осуществляющее строительство, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности должно выполнять контроль за соответствием строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, применяемых при осуществлении строительства, требованиям проектной и рабочей документации в течение всего процесса строительства.

2. Лицо, осуществляющее строительство, должно обеспечивать складирование и хранение материалов и изделий в соответствии с требованиями проекта организации строительства. При этом должны быть приняты меры, предотвращающие ухудшение качества материалов и изделий в процессе их хранения.

3. Замена лицом, осуществляющим строительство, предусмотренных в проектной документации видов, типов, марок используемых материалов и изделий, а также внесение любых иных изменений в проектную  документацию может быть осуществлено только при согласии застройщика (заказчика) по согласованию с разработчиком проектной документации. Замена должна быть документально оформлена, а принятые изменения обязательно внесены в проектную документацию. Такие замены или изменения допускаются только в случаях, если они не приводят к  нарушению принятой конструктивной схемы и заложенных решений по обеспечению безопасной эксплуатации данного здания (сооружения).

Статья 33. Требования к контролю и надзору в процессе строительства

 

1. В процессе строительства должен осуществляться строительный контроль, предусмотренный законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

2. При осуществлении строительства на основании договора застройщик или заказчик обязан осуществлять в процессе строительства здания или сооружения технический надзор - проверку соответствия выполняемых работ требованиям проектной документации, своевременности, полноты и достоверности результатов контроля, выполняемого подрядчиком, соблюдения правил ведения и достоверности исполнительной документации, соблюдения правил складирования и хранения материалов, изделий, конструкций и оборудования.

3. Замечания представителя застройщика или заказчика документируются за его подписью. Факты устранения подрядчиком дефектов по замечаниям представителя застройщика или заказчика документируются обеими сторонами.

4. Лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать доступ на строительную площадку представителей застройщика или заказчика и органов государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте, предоставлять им необходимую документацию.

 

Статья 34. Консервация строительства

При необходимости прекращения или приостановки строительства на срок более шести месяцев застройщиком или заказчиком или по его заказу лицом, осуществляющим строительство, должна быть осуществлена консервация объекта - приведение его и строительной площадки в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций  и основания и безопасность для граждан и окружающей среды. Мероприятия по консервации должны быть согласованы проектной организацией - автором проекта. Информация о консервации объекта должна быть направлена застройщиком или заказчиком в орган государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте для принятия решения о приостановке или прекращения осуществления надзорных мероприятий в отношении объекта.

 

Глава 5. Обеспечение безопасности здания или сооружения при эксплуатации, прекращении эксплуатации и сносе

 

Статья 35. Требования по обеспечению безопасности здания или сооружения при эксплуатации

 

1. Безопасность здания или сооружения при эксплуатации должна обеспечиваться техническим обслуживанием, периодическими осмотрами и контрольными проверками и (или) мониторингом состояния конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, текущими ремонтами.

2. Параметры и другие характеристики конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации для стадии эксплуатации, приведенным в статье 14 настоящего Федерального закона. Указанное соответствие должно поддерживаться техническим обслуживанием и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок или мониторинга, проводимых по программе, разработанной собственником здания или сооружения или по его поручению управляющей организацией с учетом требований проектной документации.

3. Собственник или управляющая организация по своей инициативе могут заказать разработку эксплуатационной документации, в том числе паспорта объекта, содержащей правила контроля соответствия параметров и других характеристик конструкций и систем инженерно-технического обеспечения  требованиям проектной документации.

4. При обнаружении выхода параметров и (или) других характеристик конструкций и (или) систем инженерно-технического обеспечения за пределы, установленные в проектной документации для стадии эксплуатации, соответствующие дефекты должны быть квалифицированы как критические (т.е. требующие для их устранения проведения ремонта с приостановкой эксплуатации или полного прекращения эксплуатации) или как некритические, которые могут быть устранены в процессе текущего ремонта без прекращения эксплуатации.

5. Соответствие требованиям проектной документации параметров и других характеристик конструкций и систем инженерно-технического обеспечения здания или сооружения повышенного уровня ответственности может являться объектом автоматизированного мониторинга, осуществляемого непосредственно в здании или сооружении. Решение о проведении мониторинга принимает собственник здания или сооружения, если нормативными правовыми актами Российской Федерации или субъектов Российской Федерации не предусмотрена обязательность проведения мониторинга для таких зданий или сооружений.

6. В случае квалификации дефектов, выявленных в процессе мониторинга, как критических информация о них должна передаваться в органы повседневного управления (дежурные службы) единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

7. Порядок принятия решений по результатам мониторинга должен быть установлен собственником здания или сооружения или, по его поручению, управляющей организацией.

8. Решение о приостановке эксплуатации для устранения выявленных дефектов, или о полном прекращении эксплуатации, или об устранении выявленных дефектов путем текущего ремонта должно быть принято собственником здания или сооружения или, по его поручению, управляющей организацией в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

9. Все результаты проверок и обследований в процессе эксплуатации здания или сооружения, а также мероприятия по устранению выявленных дефектов должны быть документированы. Соответствующая документация должна храниться у собственника здания или сооружения.

10. Застройщик или заказчик должен обеспечить комплектацию и передачу собственнику здания или сооружения на хранение следующей документации:

1) результаты инженерных изысканий;

2) проектная и рабочая документация;

3) исполнительная документация.

11. Собственник здания или сооружения несет ответственность за его безопасную эксплуатацию.

 

Статья 36. Требования к обеспечению безопасности зданий и сооружений при прекращении их эксплуатации и сносе

 

1. При прекращении эксплуатации собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу в здание людей, а также мероприятия по утилизации строительного мусора и переработке во вторичное сырье материалов, полученных от разборки здания или сооружения.

2. При сносе здания или сооружения при подготовке строительства на освобождаемой территории лицо, осуществляющее строительство, должно принять меры в соответствии с проектной документацией на новое строительство.

3. Собственник здания или сооружения (за исключением предусмотренных в статье 42 настоящего Федерального закона зданий или сооружений), подлежащего сносу на территории, застройка которой не планируется, или лицо, действующее по его поручению, должно заказать разработку проекта сноса, в котором должны быть предусмотрены технические решения по сносу, обеспечивающие безопасность населения, окружающей природной среды, существующих зданий и сооружений и инженерной инфраструктуры, в том числе действующих подземных сетей инженерно-технического обеспечения. В проекте должны быть предусмотрены мероприятия по обеспечению вывоза и утилизации материалов и мусора, оставшихся после сноса здания или сооружения, а также, если не планируется новое строительство на месте снесенного здания или сооружения, по благоустройству территории и, при необходимости, по рекультивации земель.

4. Безопасность технических решений по сносу здания или сооружения с использованием взрывов, сжигания или иных опасных методов, должна быть обоснована одним из методов, указанных в статье 14 настоящего Федерального закона.

5. Собственник снесенного здания или сооружения обязан предоставить в соответствующие информационные службы документацию об оставшихся в земле или под водой после сноса здания или сооружения сетях инженерно-технического обеспечения, помещениях, конструкциях.

 

Глава 6. Оценка соответствия

 

Статья 37. Общие положения об оценке соответствия

1. Оценка соответствия осуществляется в целях:

1) удостоверения соответствия характеристик здания или сооружения, установленных в проектной и рабочей документации, требованиям безопасности перед началом строительства этого здания или сооружения;

2) удостоверения соответствия характеристик здания или сооружения, строительство которого закончено, требованиям безопасности перед вводом его в эксплуатацию;

3) периодического удостоверения соответствия характеристик эксплуатируемого здания или сооружения требованиям безопасности для подтверждения возможности его дальнейшей эксплуатации.

2. Оценкой соответствия результатов инженерных изысканий, проектной и рабочей документации должно определяться соблюдение обязательных требований:

1) настоящего Федерального закона, а также иных технических регламентов, распространяющихся на здания и сооружения или их части, элементы и применяемые материалы;

2) градостроительного плана земельного участка, красным линиям;

3) разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (если оно предоставлено);

4) технических условий на подключение к внешним сетям (при их наличии);

5) документов по стандартизации, включенных в утверждаемый национальным органом по стандартизации перечень национальных стандартов и (или) сводов правил, на которые имеются ссылки в проектной и рабочей документации.

Проектная и рабочая документация должны соответствовать результатам инженерных изысканий.

3. Оценкой соответствия зданий и сооружений при их строительстве и при его окончании должно определяться соблюдение обязательных требований:

1) настоящего Федерального закона, а также иных технических регламентов, распространяющихся на здания и сооружения или их части, элементы и применяемые материалы;

2) проектной и рабочей документации;

3) градостроительного плана земельного участка;

4) разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (если оно предоставлено);

5) технических условий на подключение к внешним сетям (при их наличии).

4. Оценкой соответствия зданий и сооружений при их эксплуатации должно определяться соблюдение обязательных требований, установленных в проектной документации для стадии эксплуатации в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, и (или) установленных в эксплуатационной документации в соответствии со статьей 35 настоящего Федерального закона.

 

Статья 38. Формы оценки соответствия зданий и сооружений требованиям безопасности

 

Оценка соответствия зданий и сооружений при их проектировании и строительстве требованиям, предусмотренным частями 2 и 3 статьи 37 настоящего Федерального закона, выполняется в формах:

1) государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

2) декларации о соответствии проектной документации;

3) разрешения на строительство;

4) негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

5) строительного контроля;

6) технического надзора заказчика;

7) испытаний сооружений, строительных конструкций;

8) испытаний сетей и систем инженерно-технического обеспечения (в случаях, когда они предусмотрены);

9) авторского надзора лица, осуществившего подготовку проектной документации (в случаях, когда такой надзор предусмотрен законодательством Российской Федерации);

10) государственного строительного надзора;

11) ввода в эксплуатацию здания или сооружения;

12) декларации о соответствии завершенного строительством здания (сооружения);

13) разрешения на ввод в эксплуатацию здания или сооружения.

 

Статья 39. Оценка соответствия результатов инженерных изысканий и проектной документации для строительства зданий и сооружений повышенного и нормального уровня ответственности

 

1. Оценка соответствия результатов инженерных изысканий и проектной документации для строительства зданий и сооружений повышенного и нормального уровня ответственности выполняется в формах:

1) государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации;

2) декларации о соответствии результатов инженерных изысканий и проектной документации обязательным требованиям технических регламентов и других нормативных документов;

3) разрешения на строительство;

4) негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

2. При оценке соответствия в форме государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации проверяется:

1) соответствие результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов и требованиям других нормативных документов;

2) соответствие проектной документации результатам инженерных изысканий, требованиям настоящего Федерального закона, а также иных технических регламентов, распространяющихся на здания и сооружения или их части, элементы и применяемые материалы, технических условий на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения (при их наличии), документов по стандартизации, включенных в утверждаемый национальным органом по стандартизации перечень национальных стандартов и (или) сводов правил, на которые имеются ссылки в проектной и рабочей документации.

3. При проведении государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации должны учитываться положения части 11 статьи 14 настоящего Федерального закона.

4. Оценка соответствия результатов инженерных изысканий и проектной документации для строительства зданий и сооружений, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности государственная экспертиза результатов инженерных изысканий и проектной документации не проводится, производится лицами, осуществляющими инженерные изыскания и разработку проектной документации. Соответствие результатов инженерных изысканий и проектной документации требованиям части 2 настоящей статьи удостоверяется лицами, осуществляющими инженерные изыскания и разработку проектной документации, в форме декларации о соответствии. При выполнении проектной документации и инженерных изысканий одним лицом декларация о соответствии проектной документации и результатов инженерных изысканий, подписывается этим лицом.

5. Лицо, осуществляющее разработку рабочей документации, должно удостоверить соответствие рабочей документации требованиям проектной документации декларацией о соответствии. Декларация о соответствии рабочей документации требованиям проектной документации является неотъемлемой частью рабочей документации.

6. При оценке соответствия в форме разрешения на строительство орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, проверяет соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (если оно было предоставлено), а также наличие положительного заключения государственной экспертизы.

7. Оценка результатов инженерных изысканий и проектной документации в форме негосударственной экспертизы может проводиться по инициативе застройщика или заказчика на соответствие требованиям технических регламентов, а также иным предъявляемым к инженерным изысканиям или проектной документации требованиям, в том числе рекомендательного характера.

 

Статья 40. Оценка соответствия зданий и сооружений,  повышенного и нормального уровня ответственности на этапе их строительства

 

1. Оценка соответствия зданий и сооружений повышенного и нормального уровня ответственности, на этапе их строительства осуществляется в формах:

1) государственного строительного надзора;

2) строительного контроля;

3) технического надзора заказчика;

4) авторского надзора лица, осуществившего подготовку проектной документации;

5) испытаний систем инженерно-технического  обеспечения;

6) испытаний отдельных конструкций и (или) сооружения в целом (если эти испытания предусмотрены  проектной документацией).

2. Государственный строительный надзор осуществляется при строительстве зданий и сооружений в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

3. Государственный строительный надзор при строительстве зданий и сооружений осуществляется в форме проверок соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации, а также требованиям документов по стандартизации, включенных в утверждаемый национальным органом по стандартизации перечень национальных стандартов и (или) сводов правил, на которые имеются ссылки в проектной и (или) рабочей документации или в договоре строительного подряда.

4. Программа проверок при строительстве определенного здания или сооружения разрабатывается органом государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте с учетом конструктивных и иных особенностей этого здания или сооружения и выполнения работ по его строительству.

5. Строительный контроль, предусмотренный законодательством о градостроительной деятельности, выполняется лицом, осуществляющим строительство, с целью оценки соответствия строительно-монтажных работ, возводимых конструкций и сетей инженерно-технического обеспечения требованиям проектной и рабочей документации. Строительный контроль выполняется в формах:

1) входного контроля проектной документации, предоставленной застройщиком или заказчиком;

2) входного контроля применяемых строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования;

3) операционного контроля в процессе выполнения и по завершении операций строительно-монтажных работ;

4) оценки соответствия выполненных работ, результаты которых становятся недоступными для контроля после начала выполнения последующих работ, в том числе промежуточной приемки отдельных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения.

6. Входным контролем проектной документации проверяют ее комплектность, наличие в ней перечня работ и конструкций, показатели которых влияют на безопасность здания или сооружения и подлежат оценке соответствия в процессе строительства, наличие предельных значений контролируемых по указанному перечню параметров, наличие указаний о методах контроля и измерений этих параметров, в том числе в виде ссылок на документы по стандартизации, включенные в утверждаемый национальным органом по стандартизации перечень национальных стандартов и (или) сводов правил. О выявленных входным контролем недостатках проектной документации должен быть извещен застройщик или заказчик в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7. Входным контролем применяемых строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования проверяют их соответствие требованиям проектной и рабочей документации, а также требованиям документов по стандартизации, включенных в утверждаемый национальным органом по стандартизации перечень национальных стандартов и (или) сводов правил, на которые имеются ссылки в этой документации.

8. Лицо, осуществляющее строительство, удостоверяет результаты входного контроля записями его полномочных представителей в журналах входного контроля, лабораторных испытаний, а также предоставленными поставщиками строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования документами о качестве и сертификатами соответствия (при их наличии).

9. Материалы, изделия, конструкции и оборудование, несоответствие которых выявлено входным контролем, должны быть отделены от пригодных до принятия решения застройщиком или заказчиком, а, при необходимости, также проектировщиком и представителем органа государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте о возможности их применения.

10. Операционным контролем лицо, осуществляющее строительство, проверяет соответствие состава и последовательности выполняемых технологических операций проектной и рабочей документации, требованиям документов по стандартизации, включенных в утверждаемый национальным органом по стандартизации перечень национальных стандартов и (или) сводов правил, на которые есть ссылки в проектной или рабочей документации, соблюдение установленных технологических режимов, соответствие показателей, полученных в результате выполнения операций, требованиям рабочей документации. Результаты операционного контроля должны быть документированы в общем и специальных журналах работ.

11. Оценка соответствия выполненных работ, результаты которых становятся недоступными для контроля после начала выполнения последующих работ, в том числе промежуточной приемки отдельных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, выполняется и документируется лицом, осуществляющим строительство, а также застройщиком или заказчиком в случаях осуществления строительства на основании договора в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

12. Технический надзор заказчика выполняется заказчиком или привлекаемым им для этой цели юридическим или физическим лицом. Замечания представителя технического надзора заказчика документируются в общем журнале работ и подлежат исполнению лицом, осуществляющим строительство.

13. Авторский надзор лица, осуществившего подготовку проектной документации, выполняется в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Авторский надзор должен осуществляться по договору с застройщиком или заказчиком от его лица. Замечания представителя авторского надзора должны документироваться в журнале авторского надзора и являются обязательными для исполнения лицом, осуществляющим строительство.

14. Испытания отдельных конструкций и (или) сооружения в целом организует лицо, осуществляющее строительство, если эти испытания предусмотрены проектной или рабочей документацией. Испытания должны выполняться в соответствии с требованиями проектной и (или) рабочей документации и требованиями документов по стандартизации, включенных в утверждаемый национальным органом по стандартизации перечень национальных стандартов и (или) сводов правил, на которые имеется ссылка в этой документации. О сроках проведения испытаний лицо, осуществляющее строительство, должно известить представителей органа государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте, авторского надзора (если он выполняется), а также застройщика или заказчика в случае если строительство выполнялось на основании договора.

13. Результаты испытаний должны оформляться соответствующими актами, удостоверяющими соответствие законченных монтажом конструкций и (или) сооружения в целом требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации, и подписываемыми уполномоченными представителями лица, осуществляющего строительство, застройщика или заказчика в случае, если строительство выполнялось на основании договора, и авторского надзора (если он выполнялся).

14. Испытания законченных монтажом сетей инженерно-технического  обеспечения организует лицо, осуществляющее строительство. Испытания должны выполняться в соответствии с требованиями проектной и (или) рабочей документации и требованиями документов по стандартизации, включенных в утверждаемый национальным органом по стандартизации перечень национальных стандартов и (или) сводов правил, на которые имеются ссылки в проектной документации. О сроках проведения испытаний лицо, осуществляющее строительство, должно известить представителей организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии), авторского надзора (если он выполняется), технического надзора застройщика или заказчика, а также органа государственного строительного надзора.

15. Результаты испытаний должны оформляться соответствующими актами, удостоверяющими соответствие законченных монтажом сетей инженерно-технического обеспечения требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации и подписываемыми представителем лица, осуществляющего строительство, представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического  обеспечения (при их наличии), представителем авторского надзора (если он выполняется).

16. В случае если строительство выполнялось на основании договора, в испытаниях участвуют уполномоченные представители лица, осуществляющего строительство (подрядчика), застройщика или заказчика и организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии). Акты, удостоверяющие соответствие законченных монтажом сетей инженерно-технического обеспечения требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации, подписываются в этих случаях всеми участниками испытаний.

17. Организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, на основании результатов испытаний выдают лицу, осуществляющему строительство, заключение о соответствии систем инженерно-технического обеспечения объекта техническим условиям на их подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.

 

Статья 41. Оценка соответствия завершенных строительством зданий и сооружений повышенного и нормального уровня ответственности

 

1. Оценка соответствия завершенных строительством зданий и сооружений повышенного и нормального уровня ответственности осуществляется в формах:

1) заключения органа государственного строительного надзора (в случаях, когда государственный строительный надзор в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выполнялся);

2) декларации застройщика о соответствии завершенного строительством здания (сооружения);

3) разрешения на ввод в эксплуатацию здания или сооружения.

2. После завершения строительства здания или сооружения, проведения испытаний отдельных конструкций и (или) сооружения в целом (если эти испытания предусмотрены проектной документацией) и испытаний систем инженерно-технического обеспечения этого здания или сооружения лицо, осуществляющее строительство, должно подготовить документированные результаты процедур оценки соответствия, выполнявшихся в процессе строительства здания или сооружения, предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности (в том числе  исполнительную документацию), а также статьей 40 настоящего Федерального закона.

3. В случаях, когда строительство здания или сооружения осуществлялось на основании договора, заказчик в соответствии с законодательством Российской Федерации выполняет приемку завершенного строительством здания или сооружения у лица, осуществляющего строительство (подрядчика). Лицо, осуществляющее строительство (подрядчик), предъявляет при этом заказчику документы, указанные в части 2 настоящей статьи. По результатам приемки заказчик и подрядчик (лицо, осуществляющее строительство) удостоверяют двухсторонним актом приемки объекта соответствие законченного строительством объекта  требованиям проектной и рабочей документации.

4. После завершения строительства здания или сооружения застройщик или заказчик обращается в орган государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте для проведения итоговой проверки, прилагая документы, перечисленные в части 2 настоящей статьи, а также акт приемки здания или сооружения в случаях, когда строительство осуществлялось на основании договора.

5. Орган государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте на основе результатов собственных проверок, предоставленных документов и результатов итоговой проверки выдает застройщику или заказчику заключение о соответствии здания или сооружения требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации.

6. После завершения строительства здания или сооружения, которое в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности государственному строительному надзору не подлежит, застройщик или заказчик должен удостоверить соответствие здания или сооружения требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации декларацией о соответствии. К декларации должны быть приложены документы, указанные в части 2 настоящей статьи, и акт приемки здания или сооружения (при выполнении работ по договору).

7. Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию здания или сооружения застройщик представляет в орган государственной власти или орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство этого здания или сооружения, документы, перечисленные в частях 4 и 5 настоящей статьи. Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию здания или сооружения, при строительстве которого в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности государственный строительный надзор не выполнялся, застройщик предъявляет документы, перечисленные в части 6 настоящей статьи.

8. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, обеспечивает проверку наличия и правильности оформления представленных документов, выполняет осмотр здания (в каких случаях?) или сооружения, после чего при положительных результатах проверки и осмотра  выдает застройщику разрешение на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, которым удостоверяет его соответствие требованиям части 3 статьи 37 настоящего Федерального закона на основе представленных документов и собственных проверок.

 

Статья 42. Особенности оценки соответствия зданий, относящихся к объектам индивидуального жилищного строительства, зданий и сооружений пониженного уровня ответственности

 

1. Оценка соответствия зданий, относящихся к объектам индивидуального жилищного строительства, а также зданий и сооружений пониженного уровня ответственности выполняется в формах:

1) разрешения на строительство;

2) декларации о соответствии завершенного строительством объекта;

3) разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

2. При оценке соответствия зданий и сооружений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, определяется соблюдение обязательных требований:

1) градостроительного плана земельного участка;

2) разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (в случае, если оно предоставлено);

2) технических условий на подключение к сетям (при их наличии).

3. В случае отсутствия градостроительного плана земельного участка при оценке соответствия зданий и сооружений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, определяется соблюдение требований к противопожарным и к санитарным разрывам между возводимым зданием или сооружением и ближайшим зданием или сооружением, требований к расстояниям от этого здания или сооружения до проходящих вблизи инженерных коммуникаций, а также требований к отводу сточных вод.

4. Разрешение на строительство выдается застройщику органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство, после проверки соответствия подготовленной застройщиком схемы планировочной организации земельного участка требованиям градостроительного плана земельного участка, а также разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (в случае, если оно предоставлено). На схеме должны быть указаны назначение и размеры здания или сооружения, его положение на земельном участке. При отсутствии градостроительного плана орган, уполномоченный на выдачу разрешения на строительство, проверяет соответствие указанной схемы требованиям к противопожарным  и к санитарным разрывам между возводимым зданием или сооружением и ближайшим зданием или сооружением, требованиям к расстояниям от здания или сооружения до проходящих вблизи инженерных коммуникаций, а также требованиям к отводу сточных вод.

5. При наличии сетей инженерно-технического обеспечения застройщик получает технические условия на подключение здания или сооружения к сетям инженерно-технического обеспечения в организациях, осуществляющих эксплуатацию этих сетей. После завершения строительства объекта застройщик извещает об этом организации, выдавшие технические условия на подключение здания или сооружения к сетям инженерно-технического обеспечения. Представители этих организаций проверяют соответствие здания или сооружения техническим условиям на их подключение к сетям инженерно-технического обеспечения и выдают застройщику справки о соответствии.

6. После завершения строительства зданий, относящихся к объектам индивидуального жилищного строительства, а также зданий и сооружений вспомогательного использования, возводимых организацией-застройщиком для продажи по завершении строительства, застройщик принимает декларацию о соответствии завершенных строительством зданий и сооружений требованиям технических регламентов.

7. Для получения разрешения на ввод завершенного строительством здания или сооружения в эксплуатацию застройщик представляет в орган государственной власти или орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство данного объекта, документы, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности. Для получения разрешения на ввод объектов индивидуального жилищного строительства, возводимых организацией-застройщиком  для продажи по завершении строительства, застройщик предъявляет документы, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, а также декларацию о соответствии завершенных строительством объектов требованиям технических регламентов.

8. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, выполняет проверку соответствия расположения построенного здания или сооружения на земельном участке градостроительному плану данного земельного участка, а при его отсутствии - требованиям к противопожарным и к санитарным разрывам между построенным зданием или сооружением и ближайшим зданием или сооружением, требованиям к расстояниям от построенного здания или сооружения до проходящих вблизи инженерных коммуникаций,  требованиям к отводу сточных вод, а также требованиям разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (если оно предоставлено). На основании результатов выполненной проверки, а также справок согласно части 5 настоящей статьи орган, выдавший  разрешение на строительство, удостоверяет соответствие построенного здания или сооружения обязательным требованиям части 2 настоящей статьи, выдавая застройщику разрешение на ввод здания или сооружения в эксплуатацию.

9. Оценка соответствия эксплуатируемого объекта индивидуального жилищного строительства выполняется по заказу его владельца органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) за такими объектами в процессе их эксплуатации.

 

 

Статья 43. Оценка соответствия зданий и сооружений на стадии их эксплуатации

 

1. Формами оценки соответствия зданий и  сооружений в процессе их эксплуатации являются:

1) эксплуатационный контроль;

2) государственный контроль (надзор).

2. Эксплуатационный контроль проводится в процессе эксплуатации здания или сооружения в целях оценки соответствия выполняемых в процессе эксплуатации работ по техническому обслуживанию здания или сооружения требованиям технических регламентов, эксплуатационной документации. Эксплуатационный контроль проводится путем технического обследования эксплуатируемых объектов с целью выявления дефектов и повреждений элементов конструкций и инженерного оборудования, влекущих за собой несоответствие требованиям настоящего Федерального закона.

3. Эксплуатационный контроль выполняется собственником здания, сооружения или управляющей организацией, осуществляющей эксплуатацию здания или сооружения. Эксплуатационный контроль выполняется в форме осмотров и обследований, в том числе с применением испытательного оборудования и  измерительных средств (инструментальный контроль). Собственник или управляющая организация могут заказать выполнение инструментального контроля технического состояния здания или сооружения испытательным лабораториям (центрам), аккредитованным в соответствующей области оценки соответствия эксплуатируемых объектов.

4. Эксплуатационный контроль технического состояния зданий и сооружений повышенного уровня ответственности в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 35 настоящего Федерального закона, осуществляется с помощью систем автоматизированного мониторинга состояния инженерных конструкций и систем здания и сооружения, предусмотренных проектной документацией.

5. Эксплуатационный контроль выполняется с периодичностью, предусмотренной в проектной документации на здание или сооружение, а также в случаях проявления неисправностей конструкций и систем инженерного обеспечения здания или сооружения. Собственник здания, сооружения или управляющая организация должна проводить плановый инструментальный контроль зданий и сооружений повышенного и нормального уровня ответственности не реже чем один раз в два года.

6. Соответствие здания или сооружения требованиям технических регламентов и эксплуатационной документации, установленное эксплуатационным контролем, удостоверяется собственником здания, сооружения или представителем управляющей организации соответствующими записями   в журналах эксплуатации.

7. Государственный контроль (надзор) в процессе эксплуатации зданий и сооружений осуществляется применительно к зданиям и сооружениям повышенного и нормального уровня ответственности. Предметом государственного контроля (надзора) в процессе эксплуатации зданий и сооружений является оценка соответствия технического состояния строительных конструкций зданий, сооружений требованиям технических регламентов, требованиям, установленным в проектной документации для стадии эксплуатации в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, и (или), установленных в эксплуатационной документации в соответствии с частью 2 статьи 35 настоящего Федерального закона, а также соответствием эксплуатационного контроля требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

8. Государственный контроль (надзор) в процессе эксплуатации зданий и сооружений осуществляется:

1) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации - применительно к жилым зданиям;

2) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в отношении зданий и сооружений повышенного и нормального уровня ответственности (за исключением жилых зданий), подлежащих государственному контролю (надзору) в процессе эксплуатации.

9. Оценка соответствия в форме государственного контроля (надзора) за объектами в процессе их эксплуатации осуществляется в соответствиями с правилами и формами, установленными административным законодательством и законодательством в области защиты прав потребителей, а также законодательством в области защиты прав физических и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора).

10. Орган государственного контроля (надзора), в случае выявления нарушений требований настоящего Федерального закона, принимает меры, предусмотренные законодательством в области технического регулирования и об административных правонарушениях.

 

Глава 7. Заключительные и переходные положения

 

Статья 44. Переходные положения

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу через шесть месяцев после его официального опубликования.

2. Требования к зданиям и сооружениям на этапах строительства, эксплуатации и сноса, установленные настоящим Федеральным законом, предъявляются к зданиям и сооружениям, строительство которых осуществляется в соответствии с проектной документации, утвержденной после вступления в силу настоящего Федерального закона.

3. Документы, подтверждающие соответствие требованиям безопасности зданий и сооружений, введенных в эксплуатацию до вступления в силу настоящего Федерального закона, продолжают действовать до окончания эксплуатации этих зданий и сооружений или до проведения реконструкции или капитального ремонта этих зданий и сооружений, если при их проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики безопасности.

 

Президент

Российской Федерации