Информация о работе Общественного совета по жилищной политике при Министре регионального развития Российской Федерации

Информация о работе Общественного совета по жилищной политике при Министре регионального развития Российской Федерации

Предложение о создании Общественного совета по жилищной политике при Министре регионального развития Российской Федерации было рассмотрено в Минрегионе России в феврале 2005 года после утверждения постановления Правительства Российской Федерации №40 от 26.01.2005 «Об утверждении Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации».

Необходимость создания Совета была связана с рядом нововведений в жилищной сфере, а также с неудовлетворительным состоянием жилищно-коммунального сектора и низкими показателями обеспеченности жильем населения Российской Федерации.

К упомянутым новациям, которые нуждались в общественной оценке, относится, в частности, введение в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации  (с марта 2005 года) и связанная с этим реформа ЖКХ, принятие 29 декабря 2004 г. нового Градостроительного кодекса.

Отсутствие информации о положениях, целях, задачах введения новых нормативных актов стало одной из основных проблем их реализации. Кроме того, механизм реализации некоторых положений не был проработан, и это могло привести к негативным социальным последствиям.

Первое, учредительное заседание Общественного совета, прошло 31 марта 2005 года в Минрегионе России. Участники заседания рассмотрели следующие темы: «Проблемы развития жилищного строительства в Российской Федерации», «Социальная направленность жилищной реформы». Были рассмотрены сообщения участников о ключевых проблемах жилищно-коммунального комплекса России и определены направления работы Общественного совета.

            13 мая 2005 г. Министр регионального развития Российской Федерации В.А.Яковлев подписал Приказ №48 «Об Общественном совете по жилищной политике при Министре регионального развития Российской Федерации». Этим Приказом было утверждено Положение и назначены руководители Совета.

            Председателем Общественного совета назначен Директор АНО "Институт корпоративного развития" О.Б. Алексеев, заместителем Председателя Совета - Председатель Правления АНО "Агентство регионального развития" А.Ю.Бородай. Ответственным секретарем Совета назначен заместитель начальника отдела социального развития Минрегиона России В.А. Фольц.

В состав Совета были приглашены известные общественные деятели, ученые, представители общественных организаций, деловых кругов, журналисты.

Рабочие группы Общественного совета по жилищной политике

• Группа по анализу правоприменения Жилищного кодекса Российской Федерации. Руководитель –  Генеральный директор консалтинговой фирмы РИТМ-ТРАСТ А.А. Штерман.

Члены рабочей группы провели анализ текста Жилищного кодекса по главам, обсудили социальные и экономические стороны реализации отдельных положений,  подготовили предложения по поправкам и рекомендации по правоприменительной практике.

На заседаниях Совета от группы с докладами выступили: Президент Межрегионального общественного фонда "Институт города" В.Л. Глазычев, Депутат Государственной Думы РФ Г.П. Хованская, Глава администрации Липецкой области О.П. Королев, Председатель ТСЖ «Яхрома-СБ» В.С.Самошин, Депутат Государственной Думы РФ О.В. Шеин, заместитель Генерального директора Агентства муниципального и регионального развития О.Л. Савранская, Директор направления "Городское хозяйство" Института экономики города С.Б.Сиваев, Глава  самоуправления г. Кострома И.В. Переверзева, заместитель Председателя Правительства Нижегородской области по ЖКХ В.И. Лимаренко.

По результатам работы группы для Министра была подготовлена аналитическая записка. Предложения Общественного совета по внесению поправок в Жилищный кодекс были направлены в Государственно-правовое управление Президента РФ.

• Группа по привлечению частных инвестиций в строительство и ЖКХ. Руководитель – Генеральный директор ЗАО «КЭС» М.Ю. Слободин.

              Группа формирует предложения по следующим направлениям: создание эффективного механизма и комфортных условий для участия частного инвестора в ЖКХ; законодательные предпосылки роста инвестиций в области строительства и жилищно-коммунальных услуг.

              Руководитель группы представил Доклад «Частные инвестиции в «коммуналку». Постановка проблемы и программа работы по ее разрешению».

• Группа по развитию рынка доступного жилья. Руководитель – Президент ООО "Городской Ипотечный Банк" Н.В. Шитов.

На заседаниях рабочих групп обсуждаются следующие вопросы: причины, обуславливающие отсутствие выпусков ипотечных ценных бумаг в РФ, проблемы регистрации ипотек на первичном и вторичном рынках; причины, обуславливающие низкие темпы регионального развития ипотеки.

На заседаниях от группы выступили: Эксперт по финансированию Международной Финансовой Корпорации (IFC) Грег Элтон, Профессор Высшей школы экономики Е.С. Шомина, Заместитель Генерального директора Межрегионального ипотечного агентства С.Е. Журавлев.

По результатам работы Н.В. Шитов представил Доклад «Оценка состояния и перспективы развития рынка ипотеки в России».

• По анализу приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Группу курирует Председатель Совета О.Б.Алексеев.

На заседании Совета 14 декабря были заслушаны доклады: «Исследования и теоретические основы доступности жилья на данном этапе экономического развития России» (Президент Российской академии архитектуры и строительных наук А.П. Кудрявцев), «Текущие законодательные проблемы проекта «Доступное жилье»» (Глава Экспертного  Совета  Комиссии Совета Федерации РФ по законодательному обеспечению  формирования рынка доступного жилья И.Д.Грачев), ««Доступное жилье – гражданам России»  как условие социальной стабильности» (Зам. Директора ЦНИИП Градостроительства М.Я. Вильнер), «Развитие небанковского ипотечного кредитования в целях обеспечения доступности жилья» (Представитель России в Европейской федерации Строительных сообществ (EFBS) Е.Б. Дворяшина), «Совершенствование и развитие технологий строительства как условие реализации национального проекта» (Главный инженер Научного и проектного института реконструкции исторических городов, разработки и внедрения прогрессивных строительных систем В.Л. Морозенский) и другие.

• По анализу правоприменения Градостроительного кодекса Российской Федерации. Руководитель - заместитель Директора Научно–исследовательского и проектного института Генерального плана г. Москвы Г.С. Юсин.

В настоящее время членами рабочей группы обсуждается итоговый вариант предложений к поправкам в Градостроительный кодекс.

В частности, ведется проработка механизмов согласования и разработки документов территориального планирования на разных уровнях власти, вопроса о необходимости профессиональной подготовки, как условия успешной реализации Градостроительного кодекса.

С докладами на заседании Совета выступили: зам. начальника Управления формирования градостроительных программ Департамента градостроительства Правительства г. Москвы В.Л. Беляев, директор по науке НИИПИ градостроительства Московской области П.И. Лапшев.

В настоящее время формируется еще одна группа – по внедрению инноваций в область ЖКХ и строительства. 

Информационное обеспечение деятельности Общественного совета осуществляет информационно-аналитический строительный портал                       I-STROY.RU (Директор – Е.Ю. Соколова).