Главные архитекторы субъектов российских регионов обсудили Градостроительный кодекс

Очередное XIX заседание Совета главных архитекторов субъектов РФ и муниципальных образований проходило 16-17 мая в Нижнем Новгороде.

Уже более десятка лет Форум традиционно организуется и проводится Союзом архитекторов России при содействии и непосредственном участии Экспертного совета по строительству, архитектуре и стройиндустрии Комитета Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям, а также администраций регионов.

Заседание проводил председатель Совета главных архитекторов России, председатель Москомархитектуры, главный архитектор г. Москвы, народный архитектор России Кузьмин Александр Викторович.

В заседании приняли участие мэр Нижнего Новгорода В. Е. Булавинов, главный архитектор Нижнего Новгорода О. В. Рыбин, ректор Нижегородского Государственного архитектурно-строительного Университета В. В. Найденко, директор департамента архитектуры и градостроительства Министерства строительства и ЖКХ Нижегородской области М. А. Кузнецов. В форуме также приняли участие главные архитекторы субъектов РФ и крупных российских городов.

Главной темой обсуждения стал новый Градостроительный кодекс, принятый 1 января 2005 г. Приветственное слово было предоставлено главе Нижнего Новгорода В. Е. Булавину, который подчеркнул, что в данный момент, в связи с рядом недоработок, Градостроительный кодекс является больше тормозом, чем помощью в работе градостроителей. По словам мэра, облик будущих городов формируют профессиональные российские архитекторы, и очень важно им в этом не мешать.

Как подчеркнул председатель Совета главных архитекторов, главный архитектор г. Москвы А.В. Кузьмин, в настоящее время для профессиональных специалистов в области архитектуры главное - наладить обмен информацией о последних разработках в сфере градостроительства. А. В. Кузьмин выразил надежду на то, что замечания, отраженные в резолюции, принятой на нынешнем заседании в Нижнем Новгороде, будут учтены при внесении дополнений в Градостроительный кодекс.

На конференции были определены и основные направления недоработок, имеющие место в новом Градостроительном кодексе:

- кодекс неоправданно меняет специальную терминологию;

- реализация его положений ведет к развалу системы органов архитектуры и строительства;

- действие кодекса ведет к неоправданному увеличению числа муниципальных учреждений;

- поскольку в кодексе отсутствуют градостроительное проектирование и архитектурная деятельность, функции градостроительства сводятся этим документом практически к решению вопросов земельных отношений;

- кодекс устанавливает неудовлетворительное разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, субъектами РФ и органами местного самоуправления.

С конструктивным докладом, отражающим положительный опыт столицы, выступил заместитель директора ГУП НииПИ Генплана Москвы Г. С. Юсин. В своём докладе он представил участникам заседания, как возможный образец для других регионов, подзаконные акты, разработанные в дополнение к Градостроительному кодексу и готовые к действию на территории Москвы:

Закон города Москвы. О генеральном плане города Москвы (основные направления градостроительного развития города Москвы);

Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы. Цели, задачи, функции, полномочия;

План важнейших работ по развитию правовой базы города Москвы в области градостроительной деятельности в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации на 2005 г. и на период 2006-2008 гг.

Г. С. Юсин также предложил вниманию участников материалы с конкретными предложениями по разграничению полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности.

В ходе заседания с докладами также выступили: директор Департамента архитектуры и градостроительства министерства строительства и ЖКХ Нижегородской области М. А. Кузнецов, главный архитектор г. Омска А. М. Каримов, главный архитектор Липецкой области Б. П. Канцане, заместитель главного архитектора г. Санкт-Петербург В. Е. Полищук и др.

По завершении конференции состоялось вручение архитектурной награды профессиональных архитекторов «Кентавр». Такой награды удостаиваются главные архитекторы за высокие достижения в области архитектуры и градостроения, проработавшие на этой должности более 20 лет. А также выдающиеся российские и иностранные деятели за вклад в архитектуру и градостроительство.

На этот раз призерами «Кентавра» стали главный архитектор г. Омск Альберт Каримов, главный архитектор г. Железноводск Леонид Осипов, главный архитектор г. Богородска Валентина Кабатова, главный архитектор г. Саров Станислав Пилипенко и бывший главный архитектор Нижнего Новгорода Александр Харитонов (посмертно).

В финале конференции было принято официальное решение заседания главных архитекторов России (см. приложение).