«Деловая Россия» провела круглый стол на тему «ЖКХ в России: развитие конкуренции, механизмы инвестиций в сферу коммунальной энергетики»

Круглый стол открыл Николай Брусникин - член Генсовета «Деловой России», руководитель Проектной группы по мониторингу ЖКХ ОАО РАО «ЕЭС России».

 В обсуждении приняли участие начальник Управления по контролю и надзору в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ ФАС России Михаил Евраев; Председатель правления Российской Ассоциации "Коммунальная энергетика" Василий Михайлов; исполнительный директор ОАО "Роскоммунэнерго" Юрий Шульгин; первый заместитель Председателя правления ОАО «РКС» Игорь Герман; заместитель генерального директора ЗАО «КЭС» Михаил Матыцин; генеральный директор ЗАО "КЭС Мультиэнергетика" Сергей Чикуров; директор компании "Финансовый и организационный консалтинг" Моисей Фурщик; руководители частных компаний, работающих в сфере ЖКХ; представители общественных организаций.

            По данным руководителя Проектной группы по мониторингу ЖКХ ОАО РАО «ЕЭС России» Николая Брусникина, физический износ котельных, теплотрасс, электросетей близок к критическому состоянию. Если не предпринять срочных мер, не определить ясный механизм привлечения инвестиций, заявил Николай Брусникин, это приведет к неконтролируемой аварийности в жилищно-коммунальной сфере. Требуемый объем инвестиций оценивается экспертами в сумму порядка 3 трлн. рублей. Однако сектор ЖКХ остается сильно монополизированным, реформа практически не продвинулась.

            Как сообщил Михаил Евраев, сегодня главный вопрос – это создание законодательной базы реформы, которая позволит выработать правила игры передачи ЖКХ в частный сектор. Необходимо срочно, подчеркнул представитель ФАС, приватизировать муниципальные и государственные унитарные предприятия в сфере ЖКХ, создать частные управляющие компании. В нормативных актах должна быть   четко прописана процедура отбора и проведения конкурса. Чтобы избежать дискриминационных условий для частного бизнеса, ФАС видит выход в проведении аукциона: все условия, критерии отбора должны быть заранее прописаны, а на аукционе решающей станет только предлагаемая цена. Соответствующие предложения и поправки в Жилищный кодекс подготовлены Управлением по контролю и надзору в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ ФАС России и переданы в Думу. Другая важная проблема, требующая также решения на законодательном уровне, по мнению Михаила Евраева, создать механизм экономического стимулирования создания Товариществ собственников жилья. По новому Жилищному кодексу, капитальный ремонт жилья переложен на плечи собственников жилья. Если учесть, что только 38,4 % всего жилищного фонда России изношены до 30 процентов, а стоимость капитального ремонта, учитывая критическое состояние инженерных сетей, сопоставима со строительством нового жилья, государство должно уже сегодня решать эту проблему. Или вкладывать деньги в ремонт сейчас, или получить через несколько лет серьезные социальные проблемы – и вкладывать деньги. «Очень важно, - подчеркнул представитель ФАС, - максимально закрепить «правила игры» законодательно. Это избавит от необходимости в   дальнейшем вести жесткий контроль и надзор». Это определяющее условие привлечения инвестиций.

            По оценке Игоря Германа, инвестиционный климат в сфере ЖКХ в настоящее время – «никакой, настоящий вакуум». «Пока не будет развита система привлечения и защиты инвестиций на государственном уровне, инвестиции не пойдут. При этом, - добавил он, - только наличие инвестиций позволит избежать коррупции и выведет процесс на цивилизованный уровень». Клубок застарелых системных проблем сектора ЖКХ России будет катиться и дальше, считает первый заместитель Председателя Правления ОАО «РКС», если «не двигать процесс». «Реформа большой энергетики и реформа ЖКХ должны идти по единому сетевому графику реформ. Должны быть единые правила для всей системы электроэнергетики», - сказал Игорь Герман.

            Михаил Матыцин, заместитель генерального директора ЗАО «КЭС», в своем выступлении провел параллели между реформой «большой» энергетики и реформой в сфере ЖКХ. Успех «большой» реформы предопределило то, что у государства была политическая воля, четкое понимание того, что без реформы не обойтись; есть центр реформы в лице РАО «ЕЭС России»; в реформировании энергетики были заинтересованы субъекты федерального масштаба, обладающие серьезным лоббистским и финансовым ресурсом; и был лидер – Анатолий Борисович Чубайс, который взял на себя ответственность. В сфере ЖКХ нет ни первого, ни второго, ни третьего, ни четвертого, считает Михаил Матыцин, резюмируя: «Реформе ЖКХ нужен свой Чубайс – лидер, способный осуществить консолидацию сил регионального и федерального уровня, чтобы реформа получила поддержку сверху донизу».

              Участники круглого стола, отметив важность поднятой темы, решили продолжить начатое обсуждение для выработки единого мнения и его лоббирования. «Деловая Россия» в лице директора отраслевых программ Павла Бухарова заявила о готовности стать постоянно действующей площадкой для обсуждения. Кроме того, итогом круглого стола стало решение о целесообразности создания в рамках "Деловой России" отраслевого отделения предприятий коммунальной энергетики, сопредседателями которого предложено стать представителям РАО "ЕЭС России", ОАО "Росскоммунэнерго" и ЗАО "КЭС".