Проект Градостроительного кодекса. Статьи 34-35

Статья  34.    Порядок подготовки, согласования, обсуждения и утверждения документации по планировке территории, подготавливаемой по заказу органов государственной власти Российской Федерации

1.  Органы государственной власти Российской Федерации обеспечивают разработку проектов планировки, совмещенных проектов планировки и межевания на основании правовых актов территориального планирования Российской Федерации при наличии в них решений, реализация которых требует разработки указанных проектов в случаях формирования:

-  границ зон резервирования земельных участков для федеральных нужд с последующим изъятием, в том числе путем выкупа, этих участков,

-  границ земельных участков в составе категорий земель, которые находятся в собственности Российской Федерации без перевода этих участков в состав иных категорий;

-  границ частей тех категорий земель, которые находятся в собственности Российской Федерации и которые планируется перевести в другие категории земель.

2.  Процесс подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории включает:

-  принятие решения о подготовке документации,

-  подготовку документации,

-  согласование и утверждение документации по планировке территории.

3.  Решение о подготовке документации по планировке территории принимает уполномоченный орган исполнительный власти Российской Федерации по вопросам градостроительной деятельности. В решении указываются:

-  основания его принятия в форме указания на правовой акт территориального планирования Российской Федерации, реализация решений которого связана с необходимостью подготовки документации по планировке территории;

-  территория, в пределах которой будет подготавливаться документация по планировке территории;

-  разработчик документации по планировке территории, определенный, в том числе, по результатам конкурса, или порядок и сроки проведения конкурса по выбору разработчика;

-  срок представления подготовленной документации по планировке территории на согласование,

-  иные вопросы, относящиеся к подготовке документации по планировке территории.

4.  Оповещение о решении направляется главам высших исполнительных органов власти субъекта (субъектов) Российской Федерации, главам муниципальных образований, применительно к территории юрисдикции которых будет подготавливаться документация по планировке территории.

Оповещение не направляется и согласование документации по планировке территории не проводится в случаях формирования границ земельных участков в составе категорий земель, которые находятся в собственности Российской Федерации, без перевода этих участков в состав иных категорий, при условии, что границы зон действия ограничений, обусловленных вредным воздействием планируемых к размещению на этих земельных участках объектов, заведомо не будут распространяться за пределы границ указанных категорий земель.

В случаях, когда для федеральных нужд возникает необходимость сформировать земельные участки с размещением на них объектов, назначение которых не согласуется с целевым назначением категорий земель, которые находятся в собственности Российской Федерации, а в действующих правовых актах территориального планирования Российской Федерации отсутствуют соответствующие решения, уполномоченный орган исполнительной власти Российской Федерации должен подготовить предложения по внесению изменений и дополнений в указанные акты в порядке, определенном настоящим Кодексом.

5.  Разработчик представляет подготовленную документацию по планировке территории уполномоченному органу исполнительный власти Российской Федерации, который обеспечивает оценку документации на соответствие техническим регламентам по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости и несет ответственность за указанное соответствие.

Согласование документации по планировке территории обеспечивает указанный уполномоченный орган, который направляет копии утверждаемой части документации по планировке территории главам высших органов исполнительной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации, главам муниципальных образований. Указанные лица в течение двух месяцев со дня направления им копий утверждаемой части документации по планировке территории обеспечивают подготовку соответствующих заключений и направляют их уполномоченному органу исполнительной власти Российской Федерации.

6.  В случаях, когда посредством документации по планировке территории формируются границы зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования земельных участков для федеральных нужд и когда в пределах указанных зон располагаются земельные участки, находящиеся в собственности, долгосрочной аренде у физических и юридических лиц, главы муниципальных образований должны в пределах установленного срока провести публичные слушания документации по планировке территории в порядке, определенным статьей 38 настоящего Кодекса. В указанных случаях заключения должны отражать результаты проведенных публичных слушаний.

7.  Заключение должно содержать положения, относящиеся к предметам согласования документации по планировке территории, которыми являются:

-  подтверждение факта наличия правового акта территориального планирования Российской Федерации, для реализации решений которого возникла необходимость подготовки документации по планировке территории;

-  соответствие документации по планировке территории техническим регламентам по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости;

-  результаты оценки документации по планировке территории, подтверждающие, что предлагаемые решения и устанавливаемые границы зон, земельных участков соответствуют решениям правового акта территориального планирования Российской Федерации, а также, что отсутствуют другие варианты установления границ зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования и что предлагаемые решения не будут ущемлять интересы субъекта Российской Федерации, муниципальных образований, не приведут к несоразмерному ущербу для физических и юридических лиц.

8. Заключение на документацию по планировке территории может содержать:

-  согласование без замечаний и предложений,

-  согласование с замечаниями и предложениями,

-  несогласование с обоснованием причин.

Если заключение не было направлено в пределах установленного настоящим Кодексом срока, то документация по планировке территории считается согласованной соответствующим органом государственной власти, органом местного самоуправления.

9.  По результатам рассмотрения поступивших заключений уполномоченный орган исполнительный власти Российской Федерации может:

-  утвердить документацию по планировке территории – в случае отсутствия отрицательных заключений, или в случае, когда содержание отрицательных заключений не соответствуют установленным предметам согласования документации по планировке территории;

-  отправить документацию по планировке территории на доработку,

-  совместно с представителями органов государственной власти и органов местного самоуправления, от которых поступили отрицательные заключения, подготовить проект решения Правительства Российской Федерации о создании согласительной комиссии по разрешению выявившихся разногласий.

10.  Решением Правительства Российской Федерации определяется состав, порядок и продолжительность деятельности согласительной комиссии, но не более трех месяцев со дня ее создания.

По результатам деятельности согласительной комиссии Правительство Российской Федерации принимает одно из следующих решений:

-  утвердить документацию по планировке территории,

-  отправить документацию по планировке территории на доработку,

-  признать нецелесообразным подготовку документации по планировке территории, размещение, проектирование и строительство соответствующих объектов.

11.  Утвержденная документация по планировке территории является основанием для:

-  принятия Правительством Российской Федерации решения об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для федеральных нужд, или о резервировании земельных участков для федеральных нужд;

- принятия решений уполномоченными исполнительными органами власти Российской Федерации об установлении, изменений границ категорий земель и о переводе одной категории в другую;

-  организации работ по подготовке проектной документации на строительство объектов федерального значения.

12.  Оповещение о состоявшемся решении об утверждении документации по планировке территории должно быть направлено в течение четырнадцати дней главам высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главам муниципальных образований, на территорию которых распространяется действие документации по планировке территории.

13.  Органы власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, физические и юридические лица вправе обжаловать в судебном порядке документацию по планировке территории в течение трех месяцев со дня утверждения такой документации.

Не допускается принятие решений по реализации утвержденной документации по планировке территории (включая принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, резервировании земельных участков) до дня вступления в силу судебных решений по жалобам, направленным в пределах срока, указанного в абзаце 1 настоящего пункта.

Статья  35.    Порядок подготовки, согласования, обсуждения и утверждения

документации по планировке территории, подготавливаемой по

заказу органов государственной власти субъектов Российской

Федерации

1.  Органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают разработку проектов планировки, совмещенных проектов планировки и межевания на основании правовых актов территориального планирования субъектов Российской Федерации при наличии в них решений, реализация которых требует разработки указанных проектов с определением границ зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации.

2. Процесс разработки, согласования и утверждения документации по планировке территории включает:

-  принятие решения о подготовке документации,

-  подготовку документации,

-  согласование и утверждение документации по планировке территории.

3. Решение о подготовке документации по планировке территории принимает уполномоченный орган исполнительный власти субъекта Российской Федерации по вопросам градостроительной деятельности. В решении указываются:

-  основания его принятия в форме указания на правовой акт территориального планирования субъекта Российской Федерации, реализация решений которого связана с необходимостью подготовки документации по планировке территории;

-  территория, в пределах которой будет подготавливаться документация по планировке территории;

-  разработчик документации по планировке территории, определенный, в том числе, по результатам конкурса, или порядок и сроки проведения конкурса по выбору разработчика,

-  срок представления подготовленной документации по планировке территории на согласование,

-  иные вопросы, относящиеся к подготовке документации по планировке территории.

4. Оповещение о решении направляется главам муниципальных образований – муниципальных районов, городских округов, применительно к территории юрисдикции которых будет подготавливаться документация по планировке территории.

5. Разработчик представляет подготовленную документацию по планировке территории уполномоченному органу исполнительный власти субъекта Российской Федерации, который обеспечивает оценку документации на соответствие техническим регламентам по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости и несет ответственность за указанное соответствие.

Согласование документации по планировке территории обеспечивает указанный уполномоченный орган. Копии утверждаемой части документации по планировке территории направляются главам муниципальных образований, которые в течение двух месяцев со дня направления им указанных копий обеспечивают подготовку соответствующих заключений и направляют их уполномоченному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

6. В случаях, когда посредством документации по планировке территории формируются границы зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации и когда в пределах указанных зон располагаются земельные участки, находящиеся в собственности, долгосрочной аренде у физических и юридических лиц, главы муниципальных образований должны в пределах установленного срока провести публичные слушания документации по планировке территории в соответствии с порядком, определенным статьей 38 настоящего Кодекса. Заключения должны отражать результаты проведенных публичных слушаний.

7. Заключение должно содержать положения, относящиеся к предметам согласования документации по планировке территории, которыми являются:

-  подтверждение факта наличия правового акта территориального планирования субъекта Российской Федерации, для реализации решений которого возникла необходимость подготовки документации по планировке территории;

-  соответствие документации по планировке территории техническим регламентам по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости;

-  результаты оценки документации по планировке территории, подтверждающие, что предлагаемые решения и устанавливаемые границы зон, земельных участков соответствуют решениям правового акта территориального планирования субъекта Российской Федерации, а также, что отсутствуют другие варианты установления границ зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования и что предлагаемые решения не будут ущемлять интересы муниципального образования, не приведут к несоразмерному ущербу для физических и юридических лиц.

8. Заключение на документацию по планировке территории может содержать:

-  согласование без замечаний и предложений,

-  согласование с замечаниями и предложениями,

-  несогласование с обоснованием причин.

9. Если заключение не было направлено в пределах установленного настоящим Кодексом срока, то документация по планировке территории считается согласованным соответствующим органом местного самоуправления.

10. По результатам рассмотрения поступивших заключений уполномоченный орган исполнительный власти субъекта Российской Федерации вправе:

-  утвердить документацию по планировке территории – в случае отсутствия отрицательных заключений, или в случае, когда содержание отрицательных заключений не соответствуют установленным предметам согласования документации по планировке территории;

-  отправить документацию по планировке территории на доработку,

-  совместно с представителями органов местного самоуправления, от которых поступили отрицательные заключения, подготовить проект решения главы высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о создании согласительной комиссии по разрешению выявившихся разногласий.

11. Решением главы высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяется состав, порядок и продолжительность деятельности согласительной комиссии, но не более трех месяцев со дня ее создания.

12. По результатам деятельности согласительной комиссии глава высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимает одно из следующих решений:

-  утвердить документацию по планировке территории,

-  отправить документацию по планировке территории на доработку,

-  признать нецелесообразным подготовку документации по планировке территории, размещение, проектирование и строительство соответствующих объектов.

13. Утвержденная документация по планировке территории является основанием для принятия главой высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о:

-  изъятии, в том числе путем выкупа, или резервировании земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации;

- изменении границ категорий земель сельскохозяйственного назначения за пределами черты поселений и о переводе этой категории земель в другую категорию земель;

-  организации работ по подготовке проектной документации на строительство объектов регионального значения.

14. Оповещение о состоявшемся решении об утверждении документации по планировке территории должно быть направлено в течение десяти дней главам муниципальных образований, на территорию которых распространяется действие документации по планировке территории.

15. Органы местного самоуправления, физические и юридические лица вправе обжаловать в судебном порядке документацию по планировке территории в течение трех месяцев со дня утверждения такой документации.

Не допускается принятие решений по реализации утвержденной документации по планировке территории (включая принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, резервировании земельных участков) до дня вступления в силу судебных решений по жалобам, направленным в пределах срока, указанного в абзаце 1 настоящего пункта.