Проект Градостроительного кодекса. Статьи 31-32

Глава  5.  Подготовка градостроительной документации по планировке территории

Статья  31.    Основания подготовки, назначение, виды и состав документации по планировке территории

1.  Документация по планировке территории подготавливается на основании:

- правовых актов территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

- правил землепользования и застройки.

Подготовка документации по планировке территории в отсутствии схем планирования размещения объектов федерального, регионального значения, местного значения муниципальных районов, а также правил землепользования и застройки не допускается.

2.  Документация по планировке территории подготавливается применительно к территориям, не разделенным на земельные участки, или объединяющим несколько земельных участков.

Территории, для которых подготавливается документация по планировке территории, включают:

-  территории, не разделенные дорогами, улицами, проездами на планировочные элементы – кварталы, микрорайоны, иные планировочные элементы;

-  планировочные элементы территории, не разделенные на земельные участки, а также разделенные на земельные участки, границы которых подлежат преобразованию для осуществления реконструктивных мероприятий;

-  территории, в пределах которых устанавливаются границы земельных участков для размещения объектов, определенных правовыми актами территориального планирования, включая линейные объекты – железнодорожные магистрали, автомагистрали, дороги, улицы, проезды, магистральные трубопроводы, инженерно-технические коммуникации.

3.  Документация по планировке территории подготавливается для определения:

1)  линий градостроительного регулирования, в том числе:

а)  красных линий, отграничивающих территории общего пользования (автомагистрали, дороги, улицы, проезды, площади, набережные и т.д.) от территорий иного назначения и обозначающих планировочные элементы – кварталы, микрорайоны, иные планировочные элементы территории;

б)  линий регулирования застройки, если они не определены градостроительными регламентами в составе правилами землепользования и застройки;

в)  границ земельных участков линейных объектов - магистральных трубопроводов, инженерно-технических коммуникаций, а также границ зон действия ограничений вдоль линейных объектов;

г)  границ зон действия ограничений вокруг охраняемых объектов, а также вокруг объектов, вредно воздействующих на окружающую среду;

д)  границ земельных участков, которые планируется изъять, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд либо зарезервировать с последующим изъятием, в том числе путем выкупа, а также границ земельных участков, определяемых для государственных или муниципальных нужд без резервирования и изъятия, в том числе путем выкупа, расположенных в составе земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

е)  границ земельных участков, которые планируется предоставить физическим или юридическим лицам – при межевании свободных от застройки территорий;

ж)  границ земельных участков на территориях существующей застройки, не разделенных на земельные участки;

з)  границ земельных участков в существующей застройке, которые планируется изменить путем объединения земельных участков и установления границ новых земельных участков - в случаях реконструкции;

2)  характеристик и параметров систем инженерного оборудования, необходимых для обеспечения застройки, иных характеристик и параметров планируемого строительного освоения и реконструкции территорий.

4.  Документация по планировке территории не подготавливается в случаях, когда по инициативе правообладателей земельных участков осуществляется:

-  разделение одного земельного участка, площадь которого не превышает предельных параметров, установленных правилами землепользования и застройки, на несколько земельных участков;

-  объединение нескольких земельных участков в один земельный участок;

-  изменение общей границы нескольких земельных участков.

В указанных случаях в порядке, определенном земельным законодательством, подготавливается землеустроительная документация, которая подлежит обязательному согласованию органами местного самоуправления по вопросам:

-  соответствия параметров вновь образуемых земельных участков предельным параметрам, определенным правилами землепользования и застройки;

-  соблюдения требования о расположении вновь образуемых земельных участков в пределах одной территориальной зоны, обозначенной на карте правового зонирования в составе правил землепользования и застройки;

-  наличия подъездов, подходов к каждому земельному участку в соответствии с техническими регламентами по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости.

5.  Утвержденная документация по планировке территории в части содержащихся в ней планов земельных участков является основанием для:

-  изготовления кадастровых планов земельных участков для их государственного кадастрового учета;

-  выноса на местность границ сформированных земельных участков.

6.  Документация по планировке территории подготоавливется в виде проектов планировки, проектов межевания, совмещенных проектов планировки и межевания, проектов застройки.

Документация по планировке территории подготавливается по заказу:

-  органов государственной власти;

-  органов местного самоуправления;

-  физических и юридических лиц.

Органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, физические и юридические лица разрабатывают различные виды документации по планировке территории применительно к различным случаям в соответствии со статьями 34 - 37 настоящего Кодекса.

7.  Состав и содержание материалов документации по планировке территории устанавливаются настоящим Кодексом и в соответствии с ним - законодательством о градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации.

Документация по планировке территории включает:

-  утверждаемую часть,

-  неутверждаемую часть, которая подготавливается для обоснования решений утверждаемой части (далее - обосновывающие материалы).

В случаях, определенных настоящим Кодексом, и в соответствии с ним – законами субъектов Российской Федерации, утверждаемая часть документации по планировке территории подлежит опубликованию.

8.  Проекты планировки подготавливаются в случаях, когда решаются вопросы, определенные абзацами «а», «в» подпункта 1, подпунктом 2 пункта 3 настоящей статьи.

Утверждаемой частью проекта планировки является чертеж (чертежи) планировки территории, на котором (которых) фиксируются:

-  красные линии, отграничивающие территории общего пользования от территорий иного назначения и обозначающие планировочные элементы – кварталы, микрорайоны, иные планировочные элементы территории;

-  поперечные профили автомагистралей, дорог, улиц, проездов;

-  границы земельных участков линейных объектов - магистральных трубопроводов, инженерно-технических коммуникаций, а также границы зон действия ограничений вдоль линейных объектов, обозначающие границы действия публичных сервитутов.

Обосновывающие материалы проекта планировки включают графическую часть и пояснительную записку.

Графическая часть обосновывающих материалов включает:

-  схему расположения территории проекта планировки в системе смежных территорий;

-  схему существующего использования территории на момент подготовки проекта планировки - опорный план;

-  схему организации улично-дорожной сети и движения транспорта;

-  схему размещения сооружений и сетей инженерно-технического обеспечения;

-  схему вертикальной планировки и инженерной подготовки территории;

-  схему размещения объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения;

-  схему расположения территорий общего пользования.

Пояснительная записка проекта планировки включает описание предлагаемых решений по:

-  характеристикам и параметрам планируемого строительного освоения территории, систем инженерного оборудования, необходимым для обеспечения застройки;

-  защите территории от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и мероприятиям гражданской обороны.

9.  Проекты межевания подготавливаются в случаях, когда решаются вопросы, определенные абзацами «б», «е», «ж» подпункта 1 пункта 3 настоящей статьи.

Проекты межевания территорий разрабатываются:

-  в пределах территорий, границы которых обозначены красными линиями;

-  в пределах границ земельного участка, площадь которого превышает предельные параметры, установленные правилами землепользования и застройки, и который предоставлен для последующего межевания – формирования границ нескольких земельных участков, площадь и линейные размеры которых должны соответствовать градостроительным регламентам.

Утверждаемая часть проекта межевания включает чертеж межевания территории и проекты планов земельных участков.

На чертеже межевания территории фиксируются:

-  красные линии, утвержденные в составе проекта планировки соответствующей территории;

-  линии регулирования застройки путем отображения на чертеже параметров, определенных градостроительными регламентами в составе правилами землепользования и застройки, или путем установления этих линий – в случаях, когда они не определены градостроительными регламентами;

-  границы земельных участков линейных объектов - инженерно-технических коммуникаций, а также границы зон действия ограничений вдоль этих коммуникаций, обозначающие границы действия публичных сервитутов;

-  границы земельных участков – вновь сформированных на свободных от застройки территориях, а также образованных для существующих зданий, строений, сооружений на застроенных, но не разделенных на земельные участки территориях.

Статус, состав и назначение проектов планов земельных участков определяется статьей 32 настоящего Кодекса.

Обосновывающие материалы проекта межевания включают графическую часть и пояснительную записку в составе, определенном пунктом 8 настоящей статьи применительно к проекту планировки.

Границы территорий общего пользования устанавливаются красными линиями. Установление, изменение границ территорий общего пользования производится на основании решений генеральных планов посредством разработки проектов планировки, внесения изменений и дополнений в ранее утвержденные проекты планировки.

10.  Совмещенные проекты планировки и межевания подготавливаются в случаях, когда решаются вопросы, определенные абзацами «а»-«ж» подпункта 1, подпунктом 2 пункта 3 настоящей статьи.

Утверждаемая часть совмещенного проекта планировки и межевания включает чертеж планировки-межевания территории и проекты планов земельных участков.

На чертеже планировки-межевания территории фиксируются:

-  красные линии, отграничивающие территории общего пользования от территорий иного назначения;

-  поперечные профили автомагистралей, дорог, улиц, проездов;

-  линии регулирования застройки путем отображения на чертеже параметров, определенных градостроительными регламентами в составе правилами землепользования и застройки, или путем установления этих линий – в случаях, когда они не определены градостроительными регламентами;

-  границы земельных участков линейных объектов - магистральных трубопроводов, инженерно-технических коммуникаций, а также границы зон действия ограничений вдоль линейных объектов, обозначающие границы действия публичных сервитутов;

-  границы зон действия ограничений вокруг охраняемых объектов, а также вокруг объектов, вредно воздействующих на окружающую среду;

-  границы земельных участков, которые планируется изъять, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд, либо зарезервировать с последующим изъятием, в том числе путем выкупа, а также границы земельных участков, определяемые для государственных или муниципальных нужд без резервирования и изъятия, в том числе путем выкупа, расположенные в составе земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

-  границы земельных участков, которые планируется предоставить физическим или юридическим лицам – при межевании свободных от застройки территорий;

-  границы земельных участков на территориях существующей застройки, не разделенных на земельные участки.

Статус, состав и назначение проектов планов земельных участков определяется статьей 32 настоящего Кодекса.

Обосновывающие материалы совмещенного проекта планировки и межевания включают графическую часть и пояснительную записку в составе, определенном применительно к проектам планировки пунктом 8 настоящей статьи.

11.  Проекты застройки подготавливаются в случаях, когда решаются вопросы, определенные абзацем «з» подпункта 1, подпунктом 2 пункта 3 настоящей статьи.

Утверждаемая часть проекта застройки включает чертеж застройки и межевания территории и проекты планов земельных участков.

На чертеже застройки и межевания территории фиксируются:

-  красные линии, утвержденные в составе проекта планировки соответствующей территории;

-  линии регулирования застройки путем отображения на чертеже параметров, определенных градостроительными регламентами в составе правилами землепользования и застройки, или путем установления этих линий – в случаях, когда они не определены градостроительными регламентами;

-  границы земельных участков линейных объектов - инженерно-технических коммуникаций, а также границы зон действия ограничений вдоль этих коммуникаций, обозначающие границы действия публичных сервитутов;

-  измененные границы земельных участков для размещения новых объектов взамен сносимых, а также реконструируемых объектов;

-  контуры вновь создаваемых взамен сносимых объектов, а также реконструируемых объектов в пределах измененных границ земельных участков.

Статус, состав и назначение проектов планов земельных участков определяется статьей 32 настоящего Кодекса.

Обосновывающие материалы проекта застройки включают графическую часть и пояснительную записку в составе, определенном пунктом 8 настоящей статьи применительно к проекту планировки.

Статья  32.    Проекты планов земельных участков в составе документации по

планировке территории. Планы земельных участков

1.  Проекты планов земельных участков – проекты документов в составе утверждаемой части документации по планировке территории – проектов межевания, совмещенных проектов планировки и межевания, проектов застройки.

2.  В проектах планов земельных участков:

-  фиксируются границы земельных участков с обозначением координат переломных точек;

-  фиксируются границы зон действия публичных сервитутов, установление которых обусловлено наличием инженерно-технических коммуникаций, необходимостью обеспечения проезда, прохода, установления иных ограничений;

-  фиксируются минимальные отступы от границ земельных участков, обозначающие места, за пределами которых запрещается возводить здания, строения, сооружения (пятна застройки);

-  содержится информация о градостроительных регламентах – в форме указания на правила землепользования и застройки.

3.  После утверждения документации по планировке территории проект плана земельного участка приобретает статус документа, определяется как план земельного участка и используется как обязательное основание для:

-  подготовки кадастрового плана земельного участка для государственного кадастрового учета и последующей регистрации прав на земельный участок;

-  выноса границ земельного участка на местность, - предоставления гражданам и юридическим лицам прав на сформированные земельные участки, в том числе путем организации торгов;

-  принятия решений об изъятии, в том числе путем выкупа, резервировании земельных участков для государственных и муниципальных нужд,

-  подготовки проектной документации.

4.  Форма плана земельного участка устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

Статья  33.    Общие положения о порядке подготовки, согласования, обсуждения и утверждения документации по планировке территории

1.  Порядок подготовки, согласования, обсуждения и утверждения документации по планировке территории определяется настоящим Кодексом и в соответствии с ним – законодательными и иными актами субъектов Российской Федерации.

2.  Применительно к случаям, определенным настоящим Кодексом, документация по планировке территории утверждается органами исполнительной власти Российской Федерации, главами высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, главами муниципальных образований.

3.  Порядок подготовки, согласования, обсуждения и утверждения документации по планировке территории устанавливается применительно к различным случаям и различным видам документации по планировке территории, подготовку которой обеспечивают:

-  органы исполнительной власти Российской Федерации,

-  исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации,

-  органы местного самоуправления,

-  физические и юридические лица.

4. В течение одного месяца со дня утверждения документации по планировке территории соответствующие органы исполнительной власти Российской Федерации, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, утвердившие документацию по планировке территории, должны разместить документацию по планировке территории в системе информационного обеспечения градостроительной деятельности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.