Проект Федерального Закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ"

                                           
ПРОЕКТ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

«О  внесении  изменений  в  Градостроительный кодекс
Российской  Федерации  в  части  совершенствования
разграничения  полномочий   Российской   Федерации,
субъектов   Российской   Федерации и муниципальных
образований в области градостроительной деятельности»

Статья 1
Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации,  2005, № 1, ст. 16) следующие изменения:
1) статью 6 –изложить в следующей редакции:
«Статья 6. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области градостроительной деятельности
К полномочиям  органов государственной власти Российской Федерации в области градостроительной деятельности относятся:
1) установление видов, состава, форм, требований к содержанию, порядка подготовки (в том числе согласования, общественного обсуждения), утверждения, реализации документов территориального планирования Российской Федерации и документации по планировке территории, разрабатываемой по решению органов государственной власти Российской Федерации;
2) установление порядка согласования проектов документов территориального планирования субъектов Российской Федерации, проектов документов территориального планирования муниципальных образований, проектов документов градостроительного зонирования, проектов документации по планировке территории, разрабатываемой по решению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, с органами государственной власти Российской Федерации, с органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
3) установление порядка подготовки, утверждения, реализации документов территориального планирования совместно органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, совместно органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
4) установление порядка резервирования территорий для целей реализации документов территориального планирования Российской Федерации, порядка резервирования территорий из состава земель частной собственности для  целей реализации документов территориального планирования субъектов Российской Федерации и документов территориального планирования муниципальных образований;
5) установление общих принципов подготовки (в том числе согласования, общественного обсуждения), утверждения, реализации документов территориального планирования субъектов Российской Федерации, документов территориального планирования муниципальных образований, документации по планировке территории, разрабатываемой по решению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;
6) установление общих принципов подготовки, утверждения, реализации документов территориального планирования совместно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления,  совместно органами местного самоуправления;
7) установление общих принципов резервирования территорий из состава земель государственной собственности субъектов Российской Федерации, земель муниципальной собственности для целей реализации документов территориального планирования субъектов Российской Федерации, документов территориального планирования муниципальных образований;
8) техническое регулирование в области градостроительной деятельности, утверждение федеральных нормативов градостроительного и архитектурно-строительного проектирования;
9) установление общих требований к региональным и местным нормативам градостроительного и архитектурно-строительного проектирования;
10) согласование региональных  нормативов градостроительного и архитектурно-строительного проектирования;
11) организация подготовки и согласования, утверждение документов территориального планирования  Российской Федерации и планов реализации таких документов;
12) ведение мониторинга реализации и актуализации документов территориального планирования  Российской Федерации;
13) подготовка, утверждение и выполнение федеральных целевых программ по реализации документов территориального планирования  Российской Федерации;
14) резервирование территорий для целей реализации документов территориального планирования Российской Федерации;

15) организация подготовки и согласования, утверждение документации по планировке территории в зонах планируемого размещения объектов  капитального строительства федерального значения;
16) согласование проектов документов территориального планирования субъектов Российской Федерации, проектов документов территориального планирования муниципальных образований, документации по планировке территории, разработанной по решению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;
17) установление порядка проведения инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, установление состава, форм, требований к содержанию, порядка подготовки и утверждения проектной документации,  установление форм, порядка подготовки и выдачи разрешений на строительство,  установление порядка осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, порядка проведения строительного контроля, авторского надзора, установление форм, порядка подготовки и выдачи разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства федерального значения,  особо опасных, технически сложных, уникальных объектов;
18) установление общих требований к инженерным изысканиям для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, общих требований к подготовке проектной документации, общих требований к подготовке и выдаче разрешений на строительство, общих требований к осуществлению строительства, реконструкции, капитального ремонта, проведению строительного контроля и авторского надзора, общих требований к подготовке и выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства регионального значения, местного значения, других объектов капитального строительства кроме особо опасных, технически сложных, уникальных объектов и объектов федерального значения;
19) обеспечение проведения инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, обеспечение подготовки проектной документации, выдача разрешений на строительство, обеспечение строительства, реконструкции, капитального ремонта, выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства федерального значения, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию особо опасных, технически сложных, уникальных объектов;
20) установление технических требований к информационным системам обеспечения градостроительной деятельности, установление порядка ведения федеральной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности по объектам капитального строительства и территориям федерального значения;
21) установление общих требований к ведению региональных, местных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;
22) ведение федеральной системы информационного обеспечения градостроительной деятельности по объектам капитального строительства и территориям федерального значения;
23) установление общих принципов организации системы исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, уполномоченных в области градостроительной и архитектурной деятельности (федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, уполномоченных в области градостроительной и архитектурной деятельности);
24) формирование федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области градостроительной и архитектурной  деятельности по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории,  техническому регулированию в области градостроительной деятельности, подготовке федеральных нормативов градостроительного и архитектурно-строительного проектирования, архитектурно-строительному проектированию, выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства федерального значения, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, ведению информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, научно-методическому обеспечению градостроительной и архитектурной деятельности, осуществление которой отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации;
25) установление порядка проведения, организация и проведение государственной экспертизы проектов документов территориального планирования Российской Федерации, проектов документов территориального планирования субъектов Российской Федерации, проектов генеральных планов городских округов с численностью населения более 500 тысяч жителей, городов - столиц и административных центров субъектов Российской Федерации, исторических поселений, закрытых административно-территориальных образований, наукоградов, проектов планировки территории, разрабатываемых по решению органов государственной власти Российской Федерации, проектной документации для объектов капитального строительства федерального  значения, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов;
26) установление общих принципов организации и проведения государственной экспертизы  проектов документов территориального планирования, проектов планировки территории, проектной документации, организация и проведение которых отнесены настоящим Кодексом к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
27) формирование федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственной экспертизы документов территориального планирования, документации по планировке территории, проектной документации;
28) установление порядка организации и осуществления государственного строительного надзора федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственного строительного надзора, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства федерального значения, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов;
29) установление общих принципов организации и осуществления государственного строительного надзора органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области государственного строительного надзора, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства регионального значения,  местного значения, других объектов капитального строительства, кроме особо опасных, технически сложных, уникальных объектов;
30) осуществление государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства федерального значения, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов;
31) формирование федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного строительного надзора;
32) установление квалификационных требований для получения права на выполнение работ в области градостроительного проектирования,  архитектурно-строительного проектирования, проведения инженерных изысканий, строительства;
33) установление порядка получения права на выполнение работ в области градостроительного проектирования, архитектурно-строительного проектирования, проведения инженерных изысканий, строительства.»;

2) статью 7 – изложить в следующей редакции:
«Статья 7. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области градостроительной деятельности
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области градостроительной деятельности относятся:
1) установление видов, состава, форм, требований к содержанию, порядка подготовки (в том числе согласования, общественного обсуждения) утверждения, реализации документов территориального планирования субъектов Российской Федерации, документов территориального планирования муниципальных образований, документов градостроительного зонирования, документации по планировке территории, разрабатываемой по решению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, по решению органов местного самоуправления;
2) установление порядка подготовки, утверждения, реализации документов территориального планирования совместно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, совместно органами местного самоуправления;
3) установление порядка резервирования территорий из состава земель государственной собственности субъектов Российской Федерации, земель муниципальной собственности для целей реализации документов территориального планирования субъектов Российской Федерации, документов территориального планирования муниципальных образований;
4) установление видов, состава, порядка подготовки и утверждения региональных и местных нормативов градостроительного и архитектурно-строительного проектирования;
5) подготовка и утверждение региональных нормативов градостроительного и архитектурно-строительного проектирования;
6) согласование местных нормативов градостроительного и архитектурно-строительного проектирования;
7) организация подготовки и согласования, утверждение документов территориального планирования субъектов Российской Федерации и планов реализации таких документов;
8) ведение мониторинга реализации и актуализация документов территориального планирования субъектов Российской Федерации;
9) подготовка, утверждение, обеспечение выполнения региональных целевых программ по реализации документов территориального планирования субъектов Российской Федерации;
10) резервирование территорий для целей реализации документов территориального планирования субъектов Российской Федерации;
11) организация подготовки и согласования, утверждение документации по планировке территории в зонах планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения;
12) согласование проектов документов территориального планирования Российской Федерации, проектов документов территориального планирования субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с субъектом Российской Федерации, осуществляющим согласование проектов документов территориального планирования, проектов документации по планировке территории, разработанной по решению органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, проектов документов градостроительного планирования муниципальных образований, расположенных на территории соседних субъектов Российской Федерации и имеющих общую границу с субъектом Российской Федерации, осуществляющим согласование, проектов документации по планировке частей территорий соседних субъектов Российской Федерации, если такие части территорий имеют общую границу с субъектом Российской Федерации, осуществляющим согласование;
13) установление порядка проведения инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, установление состава, форм, требований к содержанию, порядка подготовки и утверждения проектной документации, установление форм, порядка подготовки и выдачи разрешений на строительство, установление порядка осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, установление форм, порядка подготовки и выдачи разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства регионального значения, местного значения, других объектов капитального строительства, кроме особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, установление перечня объектов, для строительства, реконструкции, капитального ремонта которых разрешение на строительство не требуется;
14) обеспечение проведения инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, обеспечение подготовки проектной документации, выдача разрешений на строительство, обеспечение строительства, реконструкции, капитального ремонта, выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства регионального значения, кроме особо опасных, технически сложных, уникальных объектов;
15) установление порядка ведения региональных и местных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;
16) ведение региональных систем обеспечения градостроительной деятельности по объектам капитального строительства и территориям регионального значения;
17) установление полномочий, порядка формирования органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области градостроительной и архитектурной деятельности;
18) формирование органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области градостроительной и архитектурной деятельности по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, подготовке региональных нормативов градостроительного и архитектурно-строительного  проектирования, архитектурно-строительному проектированию, выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства регионального значения кроме особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, ведению информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, научно-методическому обеспечению градостроительной и архитектурной деятельности, осуществление которой отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
19) установление порядка организации и проведения государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, проектов планировки территории, проектной документации, организация и проведение которой отнесены настоящим Кодексом к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
20) организация и проведение государственной экспертизы проектов документов территориального планирования муниципальных образований, кроме проектов генеральных планов городских округов  с численностью населения более 500 тысяч жителей, городов - столиц и административных центров субъектов Российской Федерации, исторических поселений, закрытых административно-территориальных образований, наукоградов, проектов планировки территории, разрабатываемых по решению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, по решению органов местного самоуправления, проектной документации кроме проектной документации для объектов капитального строительства федерального значения, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов, для которых в соответствии с настоящим Кодексом государственная экспертиза проектной документации не проводится;
21) формирование органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных в области государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, проектов планировки территории, проектной документации;
22) установление порядка организации и осуществления государственного строительного надзора органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области государственного строительного надзора, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства регионального значения, местного значения, других объектов капитального строительства кроме особо опасных, технически сложных, уникальных объектов;
23) осуществление государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства регионального и местного значения, других объектов капитального строительства кроме особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов федерального значения;
24) формирование органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области государственного строительного надзора.»;

3) статью 8 – изложить в следующей редакции:
 «Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной  деятельности
1. К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся:

1) подготовка и утверждение местных нормативов градостроительного и архитектурно-строительного проектирования поселений;
2) организация подготовки и согласования, утверждение документов территориального планирования поселений и планов их реализации;
3) ведение мониторинга реализации и актуализация документов территориального планирования поселений;
4) подготовка, утверждение, обеспечение выполнения местных целевых программ по реализации документов территориального планирования поселений;
5) резервирование территорий для целей реализации документов территориального планирования поселений;
6) градостроительное зонирование территории поселений, включающее установление границ территориальных зон и градостроительных регламентов, определяющих требования и ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах установленных территориальных зон;
7) регулирование землепользования и застройки в соответствии с градостроительным зонированием территории поселений;
8) организация подготовки и согласования, утверждение документации по планировке территории поселений кроме документации по планировке территории в зонах планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального значения;
9) согласование проектов документов территориального планирования Российской Федерации, проектов документов территориального планирования субъектов Российской Федерации, проектов документации по планировке территории, разработанных по решению органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, действие которых распространяется на территории поселений, согласование проектов документов территориального планирования, проектов документации по планировке территории, действие которых распространяется на территории, имеющие общую границу с территориями поселений, осуществляющих согласование;
10) обеспечение проведения инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, обеспечение подготовки проектной документации, обеспечение строительства, реконструкции, капитального ремонта, выдача разрешений на строительство, выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства местного значения, других объектов капитального строительства кроме объектов федерального, регионального значения, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов;
11) формирование органов местного самоуправления поселений, уполномоченных в области градостроительной и архитектурной деятельности по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, подготовке местных нормативов градостроительного и архитектурно-строительного  проектирования, архитектурно-строительному проектированию, выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства кроме объектов федерального, регионального значения, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов.
2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов  в области градостроительной деятельности относятся:
1) подготовка и утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий;
2) организация подготовки и согласования, утверждение документов территориального планирования муниципальных районов и планов их реализации;
3) ведение мониторинга реализации и актуализация документов территориального планирования муниципальных районов;
4) подготовка, утверждение, обеспечение выполнения местных целевых программ по реализации документов территориального планирования муниципальных районов;
5) резервирование территорий для целей реализации документов территориального планирования муниципальных районов;
6) градостроительное зонирование межселенных территорий муниципальных районов, включающее установление границ территориальных зон и градостроительных регламентов, определяющих требования и ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах установленных территориальных зон;
7) регулирование землепользования и застройки в соответствии с градостроительным зонированием межселенных территорий муниципальных районов;
8) организация подготовки и согласования, утверждение документации по планировке межселенных территорий муниципальных районов кроме документации по планировке территории в зонах планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального значения;
9) согласование проектов документов территориального планирования Российской Федерации, проектов документов территориального планирования субъектов Российской Федерации, проектов документации по планировке территории, разработанных по решению органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, действие которых распространяется на межселенные территории муниципальных районов, согласование проектов документов территориального планирования, проектов документации по планировке территории, действие которых распространяется на территории, имеющие общую границу с территорией муниципальных районов, осуществляющих согласование;
10) обеспечение проведения инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, обеспечение подготовки проектной документации, обеспечение строительства, реконструкции, капитального ремонта, выдача разрешений на строительство, выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства местного значения, других объектов капитального строительства кроме объектов федерального, регионального значения, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов;
11) ведение местных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципальных районов;
12) формирование органов местного самоуправления муниципальных районов, уполномоченных в области градостроительной и архитектурной деятельности по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, подготовке местных нормативов градостроительного и архитектурно-строительного  проектирования, архитектурно-строительному проектированию, выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства кроме объектов федерального, регионального значения, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, ведению информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществление которой отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.
3. К полномочиям органов местного самоуправления городских округов  в области градостроительной деятельности относятся:
1) подготовка и утверждение местных нормативов градостроительного и архитектурно-строительного проектирования;
2) организация подготовки и согласования, утверждение документов территориального планирования городских округов и планов их реализации;
3) ведение мониторинга реализации и актуализация документов территориального планирования городских округов;
4) подготовка, утверждение, обеспечение выполнения местных целевых программ по реализации документов территориального планирования городских округов;
5) резервирование территорий для целей реализации документов территориального планирования городских округов;
6) градостроительное зонирование территории городских округов,  включающее установление границ территориальных зон и градостроительных регламентов, определяющих требования и ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах установленных территориальных зон;
7) регулирование землепользования и застройки в соответствии с градостроительным зонированием территории городских округов;
8) организация подготовки и согласования, утверждение документации по планировке территории городских округов кроме документации по планировке территории в зонах планируемого размещения объектов капитального строительства федерального и местного значения;
9) согласование проектов документов территориального планирования Российской Федерации, проектов документов территориального планирования субъектов Российской Федерации, проектов документации по планировке территории, разработанных по решению органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, действие которых распространяется на территории городских округов, согласование проектов документов территориального планирования, проектов документации по планировке территории, действие которых распространяется на территории, имеющие общую границу с территориями городских округов, осуществляющих согласование;
10) обеспечение проведения инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, обеспечение подготовки проектной документации, обеспечение строительства, реконструкции, капитального ремонта, выдача разрешений на строительство, выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства местного значения, других объектов капитального строительства кроме объектов федерального, регионального значения, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов;
11) ведение местных систем информационного обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территориях городских округов;
12) формирование органов местного самоуправления городских округов, уполномоченных в области градостроительной и архитектурной деятельности по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, подготовке местных нормативов градостроительного и архитектурно-строительного  проектирования городских округов, архитектурно-строительному проектированию, выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства кроме объектов федерального, регионального значения, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, ведению информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществление которой отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских округов.».