На какой же стадии сейчас находится разработка регламентов для строительной отрасли? Какое количество технических регламентов, касающихся регулирования строительной отрасли, разрабатывается сейчас? Этим вопросам был посвящен брифинг директора Департамента регионального социально-экономического развития и территориального планирования Министерства регионального развития Юрия Перелыгина. Минрегион отвечает за разработку технических регламентов именно для строительной отрасли.
«На мой взгляд, реформа технического регулирования является самой сложной реформой на территории РФ», - заметил Перелыгин, открывая брифинг. Он объяснил, что сейчас существует около 6000 нормативно-правовых документов, которые регулируют область строительства. Сюда входят все федеральные законы, ГОСТы, СНИПы, территориальные и региональные нормы. «Для того, чтобы заработал закон о техническом регулировании нужно сделать одну простую вещь - из 6000 документов изъять нормы правового характера, которые доказали свою жизненность, нормы безопасности эксплуатации, и, таким образом, сделать непротиворечивую систему технического регулирования в виде технических регламентов» - говорит директор департамента. Он объяснил, что в строительстве объектом технического регулирования являются здания, точнее их жизненный цикл - изыскания, проектирование, строительство, а потом идет эксплуатация и, последнее, утилизация. Эксплуатация является самым длинным жизненным циклом в этой цепочке, она является объектом общего технического регулирования. Дальше идут 16 специальных техрегламентов, которые касаются проектировщиков, изыскателей, строителей и тех, кто занимается утилизацией. Эти специальные техрегламенты тоже разбиты на отдельные подгруппы. Например, процессы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения регулируются отдельно. Вторые технические регламенты касаются так называемых особых опасностей. Понятно, что требования безопасности на все объекты разные.
По словам Перелыгина, сейчас технические регламенты разрабатываются в Правительстве, для того, чтобы задать направление. Минрегион разрабатывает 4 технических регламента. Первый - общий и три специальных - о безопасности строительных материалов, о безопасности теплоснабжения, о безопасности зданий и сооружений гражданско-промышленного назначения. При этом из трех технических регламентов - два являются системообразующими. В них задается вся система технического регулирования. По ним уже защищены концепции и идет работа по формулировке самих законов: «Мы хотим внести их в Правительство с опережением графика - в декабре этого года. Один из техрегламентов разрабатывается в инициативном порядке, так как еще не подведены итоги конкурса, который прошел в Минпромэнерго».
По мнению представителя Минрегиона, помимо разработки законов необходимо переработать всю систему технического аппарата. «Все, что не касается законодательного обеспечения, будет регулироваться национальными стандартами», - говорит Перелыгин.
Минрегион отвечает в основном за законодательную часть. Что касается стандартов технического характера, их могут вносить любые субъекты строительного рынка. «Тот, кто придумает лучший стандарт, может утвердить его в принятом порядке. Важно, чтобы результат отвечал закону и безопасности. А по какому техническому пути строитель пошел - это его выбор».
Завершая разговор, Юрий Перелыгин заявил, что к 2007-2008 гг. Министерство планирует закончить подавляющую часть техрегламентов в опережающем порядке.
Валерия Мингова
