По словам председателя комиссии, депутата Ивана Новицкого, проблема вызвана многочисленными обращениями москвичей в Мосгордуму. Они жалуются, что различные структуры (управы, префектуры, московские государственные предприятия, а также коммерческие фирмы-застройщики) вынуждают их переселяться на новое место жительства. Речь идет о населении, проживающем на присоединенных территориях: в районах Молжаниновский, Южное Бутово, Внуково, Куркино, поселке Некрасовка, Ново-Переделкино, Солнцево, Митино, Строгино, Крюково, Кунцево, Хорошево-Мневники, Жулебино, Ново-Косино, Косино-Ухтомский. С недавнего времени Москва приступила к активной застройке территорий современными многоквартирными жилыми домами и другими объектами городской инфраструктуры. Между тем в этих районах находится немалое количество частных жилых домов, что и приводит порой к конфликтам между чиновниками и гражданами.
По мнению Ивана Новицкого, имеющиеся городские нормативные акты не позволяют в полной мере обеспечить процесс своевременного и массового перевода присоединенных земель в распоряжение Москвы. А это, в свою очередь, не дает городу возможности устанавливать четкие и реальные сроки застройки соответствующих территорий. Действия же органов московской власти на местах (префектур и управ), к сожалению, далеко не всегда отвечают сегодняшним требованиям гражданского и земельного законодательства.
Обращения москвичей говорят о том, что до сих пор исполнительная власть города не применяет юридические процедуры, предусмотренные Гражданским и Земельным кодексом РФ. В частности, правила о порядке изъятия земель, распространяемые как на собственников земли, так и на лиц, владеющих участком, согласно права пожизненного наследуемого владения или постоянного пользования.
Таким образом, полагает депутат, не отрицая права Москвы на изъятие земельных участков с целью их более рациональной застройки, необходимо разработать и утвердить соответствующий нормативный акт города, который бы установил правила изъятия земельного участка для нужд города. Такой документ позволил бы столице регулировать взаимоотношения с владельцами земельных участков, а значит, и приступать к застройке районов в целом, не сталкиваясь с противодействием населения.
Иван Новицкий обращался за разъяснениями к руководителю Комплекса экономической политики и развития города Юрию Росляку. Однако письмо главы этого ведомства не полностью удовлетворило законодателя. Депутат не получил исчерпывающих ответов на все адресованные чиновнику вопросы: какой орган исполнительной власти будет уполномочен принимать решение об изъятии земельного участка для нужд города, какими должны быть форма и содержание решения об изъятии участка, а также соглашение с владельцем земельного участка. Наконец, кем, за чей счет будет осуществляться компенсация владельцу земельного участка и что можно считать 'государственной нуждой', являющейся веской причиной для изъятия участка?
Юрий Росляк ответил, что решение большинства этих вопросов законодательство относит к федеральному уровню. Порядок выкупа земельных участков, определения их выкупной цены и прекращения прав владения и пользования участками при их изъятии, а также определение прав собственника при выкупе земельного участка устанавливаются гражданским законодательством, а порядок возмещения убытков, причиненных изъятием земельных участков, - Правительством РФ.
Видимо, в ближайшем будущем московские депутаты разработают законопроект, который поможет объективно решить проблему.
