Первый опыт организации ипотеки силами правительства Москвы оказался неоднозначным. ОАО "Строительная сберегательная касса" (ССК), созданное для финансирования частных лиц - покупателей квартир, продало часть жилья оптовым покупателям. Тем не менее, правительство Москвы признало работу ССК в Западном административном округе удовлетворительной, и ее опыт решено распространить на всю столицу. В отличие от банковской ипотеки, когда покупатель получает кредит деньгами и может приобрести любую квартиру на рынке, московская модель строительно-сберегательной кассы предоставляет трехлетнюю рассрочку под 8% годовых в валюте (по данным официального сайта), но ограничивает выбор жилья только теми квартирами, строительство которых инвестирует.ОАО "Строительная сберегательная касса" (100% акций принадлежит городу) создано в 1998г. постановлением правительства Москвы (ППМ) N896 как основной участник эксперимента, проводимого на территории Западного административного округа столицы. Департамент государственного и муниципального имущества выступил учредителем и сформировал уставный фонд ССК в размере 5 млн руб. Деятельность ССК контролируется правительством Москвы и наблюдательным советом под руководством префекта Западного административного округа Владимира Кирюшина. Согласно концепции ССК, покупатель должен накапливать 50% стоимости квартиры с помощью регулярных взносов в кассу. Платеж производится равными частями по заранее установленному графику - это, по идее, является доказательством платежеспособности, поэтому не требуется справка о доходах. Хотя концепция ССК, одобренная правительством Москвы, предполагала только инвесторов - физических лиц, закон об акционерных обществах не препятствует другим видам деятельности. И, как оказалось, ССК реализует часть квартир с помощью соинвесторов - юридических лиц оптом. Формально тут нет никаких нарушений, однако такая схема уменьшает число квартир, которые можно приобрести, используя механизм ипотеки, и противоречит самой идее строительно-сберегательных касс.
