Заседание Экспертного совета 10. 06.2004 года Протокол №2

Своим решением Правительственная Комиссия по жилищной политике от 19 ноября 2003 года поручила Минфину (Кудрину), Минэкономразвития (Грефу), Госстрою (Кошману) подготовить предложения по возвратности бюджетных средств, направляемых на формирование программы по модернизации лифтового хозяйства на 2004-2010 годы. Для приобретения права включения амортизационных начислений в тариф необходимо найти правовое решение по выводу лифтового оборудования из состава комплекса инженерного оборудования жилого дома, на который в целом амортизация не начисляется, и передать его на баланс эксплуатирующей организации.

Государственные меры не должны сводиться только к выделению крайне необходимых финансовых средств и к разработке нормативной базы, но и предусматривать комплекс мер, направленные на значительное снижение затрат на массовую модернизацию лифтового оборудования в жилищном секторе, быструю окупаемость вложенных финансовых средств при щадящей тарифной политике за пользование лифтом, наращивание производственных мощностей лифтостроительных, монтажных и сервисных предприятий, улучшение технико-экономических характеристик вертикального транспорта и его долговечность.

В прениях выступили: Басин Е.В., Комиссаров В.Я., Астафьева Н.А., Широков А.В., Лячин Ф.А., Золкин А.А., Мамасуев В.М., Тишин В.А.,  Устюжанов В.И.

Е.В.Басин выразил тревогу за то, что Правительство Российской Федерации, региональные и муниципальные органы власти не смогут обеспечить финансирование реализации программ по модернизации лифтового оборудования.

Ф.А.Лячин высказал мнение, что производственных мощностей отечественных лифтостроительных предприятий достаточно как для массовой модернизации, так и для новостроек. Он отметил важность и необходимость принятия ФЦП по модернизации лифтового хозяйства в жилищной сфере.

В.Я.Комиссаров остановился на вопросах технического состояния лифтового парка в системе ЖКХ и поделился планами своего ведомства по решению этих задач. С целью устранения нездоровой конкуренции он предложил ввести аккредитацию (аттестацию) предприятий лифтовой отрасли с привлечением общественных отраслевых организаций.

А.В.Широков поделился опытом решения задач модернизации лифтового хозяйства на примере г. Москвы. Он также остановился на вопросах правовых отношений собственников жилища и квартиросъёмщиков.

Н.А.Астафьева отметила важность работы Экспертного Совета по вопросам реформирования ЖКХ и задач, связанных с модернизацией лифтового хозяйства. Она довела до сведения Экспертного Совета то, что Правительство не снимает вопроса подготовки ФЦП. Далее она остановилась на проблемах тарифной политики, вопросах собственности в системе ЖКХ, изношенности инженерной инфраструктуры в жилищной сфере и пожелала законодателям и Экспертному Совету успешной работы по разработке и принятию нормативных актов по реформированию жилищного комплекса.

А.А.Золкин поделился производственным опытом МГУП «Мослифт» по модернизации лифтового парка Москвы и поддержал необходимость в скорейшей разработке и принятия ФЦП.

В.М.Мамасуев выразил тревогу о незащищённости акционерных обществ от имущественных посягательств криминальных структур. Он довёл до сведения Экспертного Совета то, что завод ОАО «МЭЛ» готов принять участие в реализации программы модернизации – увеличив выпуск современного лифтового оборудования. Он также поблагодарил членов депутатской Рабочей группы, которые посещали завод, за их деятельность, направленную на улучшение работы лифтовой отрасли и правового обеспечения.

В.А.Тишин коснулся проблем установления цен и тарифов на лифтовое оборудование и сервисное обслуживание. Необходимости упорядочить систему управления лифтовой отраслью. Бесконтрольность этого сегмента отечественного градостроительного рынка, а также необходимости незамедлительного принятия мер по наведению порядка в этой сфере, которая вызывает беспокойство своей криминальностью, наплывом хозяйствующих структур, не имеющих отношения, как профессионалы, к указанным специализированным работам.

В.И.Устюжанов довёл до сведения Экспертный Совет и депутатов Госдумы о плачевном состоянии лифтового парка Нижегородской области, в которой из 2500 лифтов, подлежащих выбытию, в этом году намечено обновить из-за недостаточности региональных финансовых ресурсов всего 25. Он также отметил рост в 3 раза цен на лифтовое оборудование за последние три года. До принятия законодательных мер Федеральным собранием необходимо принять трёхсторонний (Государственной Думы ФС РФ, Федеральным агентством по строительству и ЖКХ, Федеральным агентством по технологическому надзору) временный акт, позволяющий упорядочить деятельность хозяйственных субъектов на рынке спецработ (производство, монтаж и сервисное обслуживание лифтового оборудования).

Приняли решение:

1.       Подготовить и направить письмо Председателю Правительства Российской Федерации  М.Е. Фрадкову «О необходимости принятия и обеспечение реализации Федеральной целевой программы модернизации лифтового хозяйства ЖКХ».

2.       Подготовить и направить письмо Министру промышленности и энергетики Российской Федерации В.Б. Христенко по вопросу повышения ответственности лифтостроительных предприятий, монтажно-сервисных организаций и инженерных центров (экспертных организаций)  за улучшение качества и долговечности лифтового оборудования. Также обратить внимание Правительства на отсутствие единой тарифной политики и на нецелевое использование денежных средств организациями ЖКХ, полученных от населения за услуги лифтового хозяйства.

3.       Одобрить проекты региональных (Нижегородской области, Краснодарского края, республики Татарстан) пилотных программ модернизации лифтового хозяйства ЖКХ., подготовленные Консорциумом предприятий по производству и модернизации лифтов «АУРА».  Рекомендовать региональным органам государственной власти при разработке собственных программ принять эти проекты за основу.

4.       Одобрить работу Федеральной службы     по     технологическому     надзору     в    части осуществления государственного надзора за безопасной эксплуатацией лифтов в ЖКХ. В целях      информирования      потребителей      услуг      об      организациях, осуществляющих     эксплуатацию,     монтаж,     ремонт     и     техническое обслуживание   лифтов,   а   также   экспертных   организаций,   проводится добровольная аккредитация этих организаций.

5.       Предложить   Федеральному   агентству   по   строительству   и жилищно-коммунальному хозяйству и Федеральной службе по технологическому надзору      разработать систему сертификации (аккредитации) лифтовых организаций. Создать единый реестр Российской Федерации лифтовых организаций, сертифицированных, (аккредитованных) на проведение работ по монтажу, модернизации и обслуживанию лифтов. Привлечь к этой работе саморегулирующие организации (экспертные организации) лифтовой отрасли.

6.       С целью обеспечения решения проблем лифтового хозяйства в жилищной сфере ЖКХ (безопасность вертикального транспорта, проведение массовой модернизации,

проведение единой тарифной политики, нецелевое использование денежных средств и т.д.)                       подготовить необходимые поправки в проект ФЗ (Жилищный Кодекс, ФЗ «О промышленной безопасности» и т.д.).

   7. Поручить членам депутатской Рабочей группы при рассмотрении ФЗ «О федеральном бюджете  Российской Федерации на 2005  год» внести дополнение в подпрограмм) «Реформирование  и  модернизация жилищно-коммунального  комплекса  Российской Федерации»   федеральной   целевом   программы   «Жилище»   на   2002-2010   годы   о выделения   из   статьи   «Жилищный   фонд»   расходы   на   модернизацию   лифтового хозяйства муниципального жилища в размере 5 млрд, рублей,

  8.Поручить   Консорциуму   предприятий   по   производству   и   модернизации   лифтов «АУРА»,   Ассоциации   «Лифтсервис»   подготовить   и   провести   в   июне   2004   года отраслевое совещание по вопросу: «О кризисном состоянии лифтового хозяйства ЖКХ и мерах по его преодолению»,

9.   Считать   целесообразным   учредить   при   предприятии   «Русьлифт»   Целевой   фонд финансовой  поддержки  разработки  региональных  пилотных  целевых  программ  по модернизации лифтового хозяйства ЖКХ с привлечением предприятий и организаций лифтовой отрасли.

10. Внедрить   в  практику   рыночных  отношении  участия   предприятий   и   организаций лифтовой         отрасли в реализации региональных и федеральных программ модернизации лифтового хозяйства ЖКХ в качестве инвесторов.

11.  Поручить Ассоциации «Лифтсервис» и Консорциуму предприятий по производству и модернизации лифтов «АУРА»  подготовить реестр  инвесторов с  приложением  их инвестиционных    проектов    для    передачи    его    в    Федеральное    агентство    по строительству, промышленности и ЖКХ.

12. Подготовить и провести в сентябре-октябре 2004 года парламентские слушания по вопросу «Состояние, проблемы и перспективы развития лифтового хозяйства в ЖКХ»,