Материалы Всероссийского совещания

РЕГЛАМЕНТ

Всероссийского совещания в Министерстве регионального развития Российской Федерации.

19 ноября 2005 г.

г.Москва

11.00-11.10 Вступительное слово Министра регионального развития Российской Федерации Яковлева Владимира Анатольевича.

11.10-11.30 Доклад Руководителя Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Круглика Сергея Ивановича.

11.30-11.40 Выступление Заместителя губернатора Амурской области Гладилова Валерия Николаевича./upload/images/

11.40-11.50 Выступление Министра строительства и ЖКХ Республики Татарстан Хуснуллина Марата Шекирзяновича.

11.50-12.30 Обсуждение вопросов.

12.30-13.00 Перерыв.

13.00-13.20 Доклад Директора Дeпартaментa по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Минрегиона России Мукумова Ремира Эркиновича.

13.20-13.30 Выступление Заместителя губернатора Тверской области Серковского Юрия Васильевича.

13.30-13.40 Выступление Заместителя губернатора Тульской области Савощенко Владимира Владимировича.

13.40-13.50 Выступление Генерального директора 000 «Костромская теплоэнергетическая компания».

13.50-14.00 Выступление генерального директора 000 «Новогорприкамье» Никольского Михаила Эриковича.

14.00-14.10 Выступление руководителя направления Фонда Институт экономики города Сиваева Сергея Борисовича.

14.20-14.30 Выступление Генерального директора ГУП «Мосводоканал НИИ проект» Пупырева Евгения Ивановича.

14.30-14.40 Выступление менеджера проектов ООО«Карана» Невмержицкой Натальи Викторовны.

14.40-14.55 Обсуждение вопросов.

14.55-15.00 Заключительное слово Министра регионального развития Российской Федерации Яковлева Владимира Анатольевича.

Основные характеристики рынка жилья

- создана институциональная база рынка жилья - более 70 % жилья находится в частной собственности; ежегодно у 3 % жилья меняется собственник; более 90 % строительных организаций являются частными компаниями;
- начиная с 2001 г. происходит увеличение объемов ввода жилья, по сравнению с предыдущим годом прирост составил в 2003 г - 9,3 %, в 2004 г. - 13 %;
- существенно увеличился объем индивидуального жилищного строительства, его доля в общем объеме ввода жилья в 2004 г. составила 39,4 %;
- в конце 2004 г. принят пакет из 25 законов, направленных на развитие рынка доступного жилья, в том числе Жилищный и Градостроительный кодексы сформирована законодательная база.

- в очереди на улучшение жилищных условий стоят порядка 4,5 млн. семей;
- по отношению к 1,2 млн. семей государство имеет установленные законодательством обязательства по обеспечению жильем;
- среднее время ожидания в очереди составляет 15-20 лет.
- почти 2/3 россиян не удовлетворены жилищными условиями, при этом каждая четвертая семья проживает в жилье, находящемся в плохом или очень плохом состоянии;
- общий объем жилищного строительства в 2004 г. составил 41,2 млн. кв. м, что в 1,5-2 раза меньше, чем в 80-е годы;
- общая потребность населения России в жилье составляет более 1,5 млрд. кв. м, а ее удовлетворение требует увеличения жилищного фонда на почти на 50 %.

Этапы реализации приоритетного Национального проекта

Подготовительный этап 2005 г.
Первый этап 2006-2007 гг.
Второй этап 2008-2010 гг.

Приоритеты Национального проекта на первом этапе

- Повышение доступности жилья;
- Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём отдельных категорий граждан; - Увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;
- Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования.

Структура Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"

Приоритет: Повышение доступности жилья	Приоритет: Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем определенных категорий граждан	Приоритет: Увеличение объемов жилищного строительства и модернизации коммунальной инфраструктуры	Приоритет: Увеличение объемов ипотечного жилищного кр/upload/images/едитования.
Мера: Предоставление субсидий молодым семьям на приобретение жилья или оплату первого взноса по ипотечному кредиту	Мера: Предоставление субсидий на приобретение жилья гражданам, перед которыми имеются обязательства по обеспечению их жильем: уволенные и увольняемые военнослужащие; подлежащие отселению с комплекса «Байконур»; пострадавшие вследствие радиационных аварий и катастроф; вынужденные переселенцы, выезжающие из районов Крайнего Севера.	Мера: Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой.ооо	Мера: Государственная поддержка системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов.
	Мера: Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов.	Мера: Модернизация объемов коммунальной инфраструктуры.	Мера: Развитие инфраструктуры системы ипотечного жилищного кредитования.
Мера: Страхование ипотечных кредитов для молодых семей.		Мера: Сокращение административных барьеров, развитие рыночной инфраструктуры, градостроительное и антимонопольное регулирование в сфере жилищного строительства.	Мероприятия по реализации концепции развития унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов в России.
Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».	Подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан».	Подпрограмма «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой».
		Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»

Основные результаты реализации Национального проекта

Наименование показателя	Величина показателя
	В 2006 г.	В 2007 г.	В 2010 г.
Увеличение объемов жилищного строительства	На 24 % - С 41,2 млн.кв.м. в 2004 г. до 41,2 млн.кв.м.	На 37 % (на 13 % к 2006 г.)- с 41,2 млн.кв.м в 2004 г. до 56,3 млн.кв.м.	В 2 раза - С 41,2 млн.кв.м в 2004 г. до 80 млн.кв.м
Увеличение объемов, выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов	В 7,6 раза - С 20 млрд.руб.в 2004 г. до 151 млрд.руб.		В 20 раз - С 20 млрд. руб. в 2004 г. до 415 млрд.руб.
Снижение рыночной ставки по рублевым ипотечным кредитам	С 14-15 % в 2004 г. до 11 %		С 14-15 % в 2004 г. до 8 %
Снижение среднего времени нахождения в очереди на улучшение жилищных условий в форме получения социального жилья	С 20 лет в 2004 г. до 14 лет		С 20 лет в 2004 г. до 7 лет
Увеличение доли семей, которым будет доступно приобретение жилья, соответствующего средним социальным стандартам, с помощью собственных заемных средств.	В 1,9 раза - С 9 % в 2004 г. до 17 %		В 3,2 раза - С 9 % в 2004 г. до 30 %

Система индикаторов достижения результатов приоритетного Национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».

Индикатор	Единицы измерения	Факт на 2004 г.	Целевое значение на 2007 г.	Целевое значение на 2010 г.
Приоритет «Увеличение объемов жилищного строительства и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры»
Общий годовой объем ввода жилья	млн. кв. м.	41,2	56,3	80
Доля финансирования жилищного строительства за счет кредитных средств, предоставленных застройщику	%	20	30	50
Доля частных инвестиций в общем объеме инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры	%	12	67	80
Доля городов с населением более 50 тыс.чел., в которых приняты правила землепользования и застройки.	%	0,7	25	80
Приоритет «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан»
Количество ветеранов и инвалидов	Тыс.чел.	-	30,1 (за 2006-2007 гг)	82,5 (за 2006-2007 гг)
Количество граждан, относящихся к другим категориям, улучшивших свои жилищные условия	Тыс.семей	17,3	47,4 (за 2006-2007 гг)	129,0 (за 2002-210 гг)
Количество граждан, относящихся к другим категориям, перед которыми имеются государственные обязательства Российской Федерации, улучшивших свои условия	Тыс.семей	17,3	26,0 (за 2006-2007 гг)	-
В том числе: Граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей	Тыс.семей	1,4	1,7	-
Доля социального жилья, предоставляемого гражданам, в общем объеме вводимого жилья	%		10	10
Время ожидания в очереди на получение социального жилья	лет	15-20	14	5-7

Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» в составе Федеральной целевой программы «Жилище».
Мера, которая должна быть реализована на федеральном уровне - субсидирование приобретения жилья (строительства индивидуального жилья).
Форма реализации - предоставление за счет средств федерального бюджета субсидий, в том числе на погашение первого взноса при получении ипотечного кредита, при условии софинансирования со стороны региональных и местных бюджетов.
ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Федеральной целевой программы «Жилище» в 2002-2005 годах за счет средств федерального бюджета
(млн.рублей в ценах соответствующих лет)

	Предусмотрено программой 2002-2010 гг., млн.руб.	Фактически за 2002-2005 годы
Подпрограмма «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы	103 060,0	44954, 03*
Подпрограмма «Переселение граждан РФ из ветхого и аварийного жилищного фонда»	845,0	5524,5
Подпрограмма «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса РФ»	4930,0	2726,82
Подпрограмма «Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф»	1 236,5	829,0
Подпрограмма «Обеспечение жильем граждан РФ, подлежащих отселению с комплекса «Байконур»	141,4	42,8
Подпрограмма «Обеспечение жильем беженцев и вынужденных переселенцев в РФ»	7 998,0	2347,4
Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей»	536,0	1500,0
Субсидии для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей	14 230,2	4210,83
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан	4 396,2	7949,77
Всего (с учетом НИР и прочих расходов)	137503,8	70085,15
Предоставление государственных гарантий по заимствованиям ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию»	До 9000,0	13 700, 00
*) с учетом изменения финансирования подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 гг.

Финансирование ФЦП «Жилище» по годам 2002-2005 гг.
(млн.рублей в ценах соответствующих лет)

	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Подпрограмма «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы	12000,0 (27087)	11135,0 (14518*)	10230,70	11588,33
Подпрограмма «Переселение граждан РФ из ветхого и жилищного фонда»	65,0	1333,60	1347,7	2778,2
Подпрограмма «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса РФ»	0,0	545,93	903,33	1277,56
Подпрограмма «обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф»	66,5	88,5	87,00	587,0
Подпрограмма «Обеспечение жильем граждан РФ, подлежащих отселению с комплекса «Байконур»	6,9	8,1	9,4	18,4
Подпрограмма «Обеспечение жильем беженцев и вынужденных переселенцев в РФ»	423,0	656,4	250,0	1018,0
Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей»	0,0	500,0	500,0	500,0
Субсидии для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей	764,2	812,13	812,1	1822,4
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан	1713,1	1658,35	1964,7	2613,62
Всего	15038,7	16738,01	16104,93	22203,51
*) Из них на погашение 8504 сертификатов выпуска 2002 года израсходовано 4936,5 руб.

Финансирование программы в 2002 году
(млн.рублей)

	Предусмотрено программой 2002-2010 гг.	Фактически за 2002-2005 гг.
Подпрограмма «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы	5400,0	12000,0
Подпрограмма «Переселение граждан РФ из ветхого и аварийного жилищного фонда»	50,0	65,0
Подпрограмма «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса РФ»	0,0	0,0
Подпрограмма «Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф»	66,5	65,5
Подпрограмма «Обеспечение жильем граждан РФ, подлежащих отселению с комплекса «Байконур»	6,9	6,9
Подпрограмма «Обеспечение жильем беженцев и вынужденных переселенцев в РФ»	420,0	423,0
Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей»	0,0	0,0
Субсидии для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей	764,2	764,2
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан	1514,2	1713,1
Всего	8221,8	15038,7

Финансирование программы в 2003 году
(млн.руб.)

	Предусмотрено программой 2002-2010 гг.	Фактически за 2002-2005 гг.
Подпрограмма «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы	6330,0	11135,0
Подпрограмма «переселение граждан РФ из ветхого и аварийного жилищного фонда»	60,0	1333,6
Подпрограмма «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса РФ»	250,0	545,93
Подпрограмма «Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф»	76,0	88,5
Подпрограмма «Обеспечение жильем граждан РФ, подлежащих отселению с комплекса «Байконур»	8,1	8,1
Подпрограмма «Обеспечение жильем беженцев и вынужденных переселенцев»	483,0	656,4
Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей»	35,0	500,0
Субсидии для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей	879,0	812,13
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан	188,0	1658,35
Всего	8309,1	16738,01

Финансирование программы в 2004 году
(млн.рублей)

	Предусмотрено программой 2002-2010 гг.	Фактически за 2002-2005 гг.
Подпрограмма «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы	7530,0	10230,7
Подпрограмма «переселение граждан РФ из ветхого и аварийного жилищного фонда»	70,0	1347,7
Подпрограмма «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса РФ»	300,0	903,33
Подпрограмма «Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф»	87,0	87,0
Подпрограмма «Обеспечение жильем граждан РФ, подлежащих отселению с комплекса «Байконур»	9,40	9,40
Подпрограмма «Обеспечение жильем беженцев и вынужденных переселенцев»	550,0	250,0
Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей»	40,0	500,0
Субсидии для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей	1006,00	812,1
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан	215,0	1964,7
Всего	9807,7	16104,93