"О мерах по выполнению поручений Президента РФ по формированию рынка доступного жилья"

         25 мая 2005 года в Министерстве регионального развития РФ под председательством министра Яковлева В. А. прошло совещание на тему "О мерах по выполнению поручений Президента РФ по формированию рынка доступного жилья".

Участники совещания прослушали доклады:

- министра Яковлева В.А. "Государственная политика по развитию жилищного строительства и Национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России";

- генерального директора ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" Семеняки А.Н. "Роль банков и иных финансовых институтов в формировании рынка доступного жилья". 

На совещании также выступили председатель Федерального агентства по строительству и жилищно­-коммунальному хозяйству РФ Аверченко В.А., а также ответственные работники ряда известных банков, занимающихся ипотечным кредитованием.

Открывая заседание, министр регионального развития Владимир Яковлев напомнил, что, по данным социологических опросов, около 70% населения нашей страны хотели бы улучшить свои жилищные условия. Однако низкие доходы населения и высокая стоимость жилья не позволяют этого сделать. Следовательно, продолжил министр, для решения этой задачи необходимо, во-­первых, повышать доходы населения и, во-вторых, снижать стоимость жилья.

По мнению министра, для того, чтобы снять остроту жилищной проблемы, необходимо строить ежегодно не менее 140 млн. кв. м. жилой площади. Однако в планах, исходя из анализа возможностей строительной индустрии, стоит другая цифра - 80 млн. кв. м. (ежегодный ввод жилой площади в период с 2005 по 2010 годы). И это при том, что в 2004 году было построено всего лишь немногим более 40 млн. кв. м. жилья.

Существенную помощь в решении жилищных проблем граждан может и должна оказать система ипотечного кредитования, продолжил министр. Пока, к сожалению, ипотечное кредитование недоступно подавляющему большинству наших сограждан и из-за трудностей в получении кредита, и из-за высоких процентных ставок по нему. Президентом Российской Федерации, сказал выступавший, поставлена задача - начиная с 2010 г. и далее выдавать не менее 1 миллиона кредитов ежегодно.

"Ипотечное кредитование, как аванс будущих доходов заемщиков, даст населению средства на покупку жилья" - начал свое выступление генеральный директор ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" – АИЖК Семеняка А.Н. "На заседании Президиума Государственного совета Российской Федерации, состоявшемся 19 апреля 2005 г. " - продолжил Александр Семеняка, - "было отмечено, что доля ипотеки в общем объеме при обретаемого жилья составляет до 10%. Поэтому очевидно, что существующий объем ипотечного кредитования в стране на порядки меньше того уровня, который позволит резко повысить доступность жилья для основной массы населения. Чтобы сделать ипотечные кредиты более доступными для людей, необходимо обеспечить приток долгосрочных и недорогих финансовых ресурсов на рынок ипотечного кредитования. Вниманию участников совещания предлагается для обсуждения Концепция развития единой системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов (ЕСР ИЖК), одобренная Наблюдательным советом АИЖК. Согласно этой концепции, внесенной Министерством экономического развития и торговли на рассмотрение в Правительство РФ, Агентству в период до 2010 г. должна быть оказана господдержка в объеме 296 млрд. рублей  (в том числе 33 млрд. рублей в уставной капитал Агентства).

По мнению Александра Семеняки, поддержка Правительством ЕСР ИЖК позволит обеспечить равномерный переток капитала с финансового рынка страны в банковский сектор и через него - в виде ипотечных кредитов - широким массам населения на всей территории РФ, включая ускоренное становление жилищного кредитования в удаленных от центра регионах.

           Основные положения Концепции следующие:

-   не дискриминационный доступ к ЕСР ИЖК для банков и иных первичных кредиторов;

-                                  не дискриминационный доступ к ЕСР ИЖК для банков и иных инициаторов выпуска ипотечных ценных бумаг;

            - стандартизация выдачи, оборота и сопровождения ипотечных ценных бумаг;

            - высокая оборачиваемость капитала первичных кредиторов и операторов вторичного рынка.

Особо Александр Семеняка подчеркнул, что предложенная Концепция не мешает реализации других моделей рефинансирования ипотечных кредитов и никоим образом не монополизирует ни строительный рынок, ни рынок ипотечных ценных бумаг. Просто АИЖК за счет господдержки будет гарантировать инициаторам выпуска ипотечных ценных бумаг их 100% размещение, то есть их выкуп либо в свою собственность за счет собственных средств, выделенных государством, либо в долевую собственность (с учетом привлечения средств от других игроков рынка ипотечных ценных бумаг).

По мнению Александра Семеняки увеличится и объем продаж жилья на вторичном рынке, так как многие заемщики, улучшая свои жилищные условия, будут продавать прежде имевшееся у них жилье.

Далее выступавший прокомментировал Федеральный закон № 214 "Об участии в долевом строительстве" который, по его мнению, увеличивает риски банковского кредитования строительства.

Выступавшие представители банковского сообщества в целом к Концепции, предложенной АИЖК, отнеслись с интересом, особо обратив внимание присутствующих на необходимость развития ипотечного кредитования в провинции.

Итоги совещания подвел Владимир Аверченко. Руководитель Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству отметил, что для увеличения темпов жилищного строительства есть еще много резервов и что всем участникам и строительного рынка, и рынка ипотечного кредитования не стоит гнаться за сверхприбылью, а прежде всего надо думать о людях, остро нуждающихся в улучшении жилищных условий.