№

п/п

Текст, к которому предлагается поправка

Автор поправки

Содержание

поправки

Текст закона с учетом поправки

Примечания

1.  

Пункт 4 статьи 292 Гражданского кодекса РФ

4. Отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства.

Г.П.Хованская

Внести в статью 292 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301) следующее изменение:

пункт 4 статьи 292 дополнить абзацем следующего содержания:

«Отчуждение жилого помещения, в котором проживают бывшие члены семьи собственника, в отношении которых у собственника жилого помещения имеются обязательства по сохранению права пользования жилым помещением или обеспечению иным жилым помещением на праве самостоятельного пользования в соответствии с законом или на основании судебного решения, допускается после исполнения таких обязательств».

4. Отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства.

Отчуждение жилого помещения, в котором проживают бывшие члены семьи собственника, в отношении которых у собственника жилого помещения имеются обязательства по сохранению права пользования жилым помещением или обеспечению иным жилым помещением на праве самостоятельного пользования в соответствии с законом или на основании судебного решения, допускается после исполнения таких обязательств.

Частью 5 статьи 31 ЖК РФ собственнику жилого помещения предоставлена возможность лишить права пользования принадлежащим ему жилым помещением бывшего члена своей семьи путем отчуждения имеющегося у него в собственности жилого помещения независимо от решения суда. Судом может быть установлен определенный срок, в течение которого за бывшим членом семьи собственника сохраняется право пользования жилым помещением, а также обязанность собственника обеспечить вышеуказанных членов семьи иным жилым помещением.

Таким образом, норма, содержащаяся в части 5 статьи 31, дает возможность неисполнения судебного решения и нарушает права граждан, в отношении которых принято решение суда.

С целью защиты прав бывших членов семьи собственника, в отношении которых у собственника жилого помещения имеются обязательства по сохранению права пользования жилым помещением или обеспечению иным жилым помещением в соответствии с законом или на основании судебного решения, предлагается внесение изменений в статью 292 части первой ГК РФ.

2.  

Пункт 3 статьи 672 Гражданского кодекса РФ

3. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Г.П.Хованская

Внести в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 410) следующее изменение:

в пункте 3 статьи 672 после цифр «680» дополнить цифрами «681»;

3. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, 681, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

С целью недопущения возложения на нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, обязанности вносить плату за капитальный ремонт общего имущества собственников дома.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 154 ЖК РФ капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.

3.  

Пункт 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации

2. В существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Г.П.Хованская

Внести в Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2004, N 41, ст. 3993) следующее изменение:

в пункте 2 статьи 36 слова «общего имущества многоквартирного дома» заменить словом «кондоминиума»

2. В существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав кондоминиума, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Использование в Земельном кодексе РФ понятия «многоквартирный дом», которое является более узким, чем понятие «кондоминиум», создает пробел в правовом регулировании при формировании имущественного комплекса на базе жилых домов, не являющихся многоквартирными домами.

4.  

Часть 2 статьи 23 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

2. Государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Г.П.Хованская

Внести в Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3594) следующее изменение:

в части 2 статьи 23 слова «многоквартирных домах» заменить словом «кондоминиумах».

2. Государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в кондоминиумах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Исключение из Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» понятия «кондоминиум» создало пробел в правовом регулировании при формировании имущественного комплекса на базе жилых домов, не являющихся многоквартирными домами.

5.  

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Статья 14. Вопросы местного значения поселения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

Статья 16. Вопросы местного значения городского округа

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

Статья 50. Муниципальное имущество

2. В собственности поселений могут находиться:

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

Г.П.Хованская

Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822) следующие изменения:

1) в пункте 6 части 1 статьи 14 слово «малоимущих» исключить;

2) в пункте 6 части 1 статьи 16 слово «малоимущих» исключить;

3) в пункте 3 части 2 статьи 50 слово «малоимущих» заменить словами «в соответствии с жилищным законодательством», слова «на условиях договора» заменить словами «по договору».

Статья 14. Вопросы местного значения поселения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

6) обеспечение граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

Статья 16. Вопросы местного значения городского округа

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

6) обеспечение граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

Статья 50. Муниципальное имущество

2. В собственности поселений могут находиться:

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения в соответствии с жилищным законодательством граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями по договору социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

Федеральным законом от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения (ст. 14) и городского округа (ст. 16) отнесено обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Указанная формулировка вступает в противоречие с частью 2 статьи 6 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», которой сохранено право граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 г., на получение жилых помещений по договорам социального найма, так как указанные граждане принимались на учет независимо от их имущественного положения.

Содержащееся  в пункте 6 статей 14, 16 положение о соблюдении требований жилищного законодательства позволяет исключить это противоречие.

6.  

Часть 2 статьи 30 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»

Статья 30. Особенности приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения

2. Объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия по основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством.

Г.П.Хованская

Внести в Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (Собрание законодательства Российской Федерации, 28.01.2002, № 4, ст. 251) следующие изменения:

в части 2 статьи 30:

после слова «подлежат» дополнить словами «до 1 января 2007 года»;

после слов «муниципальную собственность» дополнить словами «(в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге в государственную собственность данных субъектов Российской Федерации)».

Статья 30. Особенности приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения

2. Объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия по основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, подлежат до 1 января 2007 года передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством (в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге в государственную собственность данных субъектов Российской Федерации).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения (в том числе жилищный фонд), не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством.

Статьей 7 закона о введении в действие ЖК РФ предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. В то же время законодательством не предусмотрен срок, в течение которого объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения должны быть переданы в муниципальную собственность. Отсутствие законодательно установленного срока приводит к необоснованному затягиванию процесса передачи жилищного фонда в муниципальную собственность и, как следствие невозможность заключения с гражданами договоров социального найма.