Состоялось второе заседание по национальному проекту «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»

На заседании выступили заместитель руководителя Росстроя Ольга Серова и директор Департамента Минрегиона Ремир Мукумов с информацией о ходе реализации приоритетного национального проекта и об организации мониторинга. Надежда Косарева, президент фонда «Институт экономики города» рассказала о дополнительных мерах по сбалансированному стимулированию спроса и предложения на рынке жилья. Зам.министра регионального развития Владимир Аверченко доложил о мерах, направленных на увеличение объемов жилищного строительства, включая обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой. Мартин Шаккум рассказал о законе о долевом строительстве.

На заседании обсуждался также утвержденный министерством план-график реализации основных мероприятий Национального проекта в 2006-2007 гг. Кроме того, была представлена обновленная ФЦП «Жилище» с поправками и изменениями.

Заместитель министра регионального развития РФ Владимир Аверченко рассказал, что обеспеченность жильем в нашей стране на 60% ниже, чем, например, в Дании, так как в год у нас строиться всего лишь 0,3 кв.м на человека (по итогам 2005 года). Большинство субъектов РФ строят от 0 до 0,2 кв.м. По мнению Аверченко, развитию строительства в России мешают несколько блоков проблем - нехватка земельных участков, отсутствие единой системы согласования, а также стимулирования спроса, несовершенная система ипотечного кредитования, отсутствие системы территориального планирования, дефицит квалифицированных кадров. Необходимо также внести изменения в 214-ФЗ, Жилищный и Градостроительный Кодексы. Более того, по словам Аверченко, нужно ограничить рост тарифов и отменить ограничения по сроку бесплатной приватизации. Всего, Минрегион планирует внести 62 нормативно-правовых акта.

Председатель комитета ГД по промышленности Мартин Шаккум рассказал о ходе реализации 214 закона о долевом строительстве.

Закон действует уже год, он остановил систему долевого участия. Это было одним из основных источников финансирования, теперь эта схема действует только нелегально, а и если легально, то она совсем не привлекательная ни для одной, ни для другой стороны. С момента вступления закона в силу, образовалось несколько тысяч обманутых дольщиков. По информации Стройкомплекса Москвы, их количество по стране превышает 70 тыс. По словам Мартина Шаккума, ситуация с привлечением средств дольщиков напоминает ситуацию с банковской системой 93-94 гг. «Деньги берут за 2-3 года до ввода жилья, причем делают это практически все организации, даже крупные. Как только закон остановил систему долевого строительства, посыпались все мелкие и мошеннические организации», - говорит депутат. Сейчас ведется работа по внесению поправок в него. В Госдуме, например, образована группа по разработке поправок в закон под руководством Владислава Резника. Он предлагает ввести поэтапную оплату договоров долевого строительства. Однако, по мнению Шаккума, такая схема носит виртуальный характер, так как организации не смогут привлечь 100% дольщиков на этапе закладки фундамента. Еще одно предложение группы депутатов - это предоставление гарантий вкладчикам. Резник предлагает ввести солидарную ответственность банков и застройщиков. Но Шаккум считает, что единственная реальная схема - это страхование вкладов дольщиков.

Выступая на совещании, президент фонда «Институт экономики города» Надежда Косарева рассказала о дополнительных мерах по увеличению предложений на рынке жилья. Она предложила увеличить срок господдержки для привлечения кредитов на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства с 3 до 5-8 лет. Ее программа также предусматривает создание специализированной организации, деятельность которой направлена на оказание помощи муниципалитетам и организациям коммунального комплекса в привлечении частных заемных средств для модернизации и развития коммунальной инфраструктуры. Среди дополнительных мер она назвала господдержку модернизации жилищного фонда.

Кроме того, она настаивает на усилении профессиональной ответственности проектировщиков и застройщиков. С этой целью предлагается ввести систему госэкспертизы с 1 января 2007 года и создать схему единого строительного надзора.

Ремир Мукумов, директор Департамента строительства Минрегиона, рассказал об организации мониторинга по реализации Национального проекта. Для этого нужно разработать ключевые контрольные показатели и установить форму статистического наблюдения. По первоначальным данным Минрегиона, почти все субъекты РФ готовы к Национальному проекту, однако, некоторые регионы завышают свои возможности, поэтому должна быть создана единая информационная среда со своей системой отчетов и подотчетов.

Валерия Мингова