№

cтатья

Текст, к которому предлагается поправка

Автор поправки

Содержание поправки

Текст законопроекта с учетом поправки

Решение комитета

1

2

3

4

5

6

7

16

1

Статья 1. Основные понятия, используе­мые в настоящем кодексе

Члены рабочей группы

Изложить абзац 2 статьи 1 в следующей редакции:

градостроительная деятельность (градостроительство) – организация разработки, разработка докумен­тов и реализация решений планирования развития территории и градостроительного регулирования, которые представляют собой:

согласованную деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по организации планирования развития территории, по организации разработки и принятия правовых и нормативных актов градостроительного регулирования, контролю их соблюдения; организации разработки методических документов, технологий регулирования и информационного обеспечения;

деятельность юридических и физических лиц  разрабатывающих и способствующих разработке на профессиональной основе градостроительной документации и проектов правовых актов градостроительного регулирования, методических документов, технологий регулирования, систем информационного обеспечения, а также юридических и физических лиц  реализующих принятые градостроительные решения.

Изложить абзац 3 статьи 1 в следующей редакции:

планирование развития территории – разработка градостроительной документации и принятие правовых актов  градостроительного регулирования, содержащих ее основные положения. Она представляет собой деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, деятельность юридических и физических лиц  разрабатывающих и способствующих разработке на профессиональной основе градостроительной документации, разработке и принятию на ее основе правовых актов  градостроительного регулирования.

Этим термином следует заменить предлагаемый законопроектом термин «территориальное планирование».  Миллионы российских граждан привыкли считать «территориальным планированием»,  устанавливаемое органами государственной власти,  территориальное распределение планируемых мер и показателей развития отраслей хозяйства,  например, планирование развития сети железных дорог в стране – вид  территориального планирования.  В капиталистических странах такого планирования не было, поэтому в них подобный термин имел другой смысл и калька с него для России непригодна. Градостроительство предмет и способ комплексного подхода к развитию территории. Здесь планируется развитие территориального комплекса, с учетом закономерностей взаимосвязей развития отраслей в его пределах, осуществляется комплексное планирование развития территории, а не суммируются документы отраслевого  территориального планирования. Планирование развития территории  необходимо для обеспечения согласованности решений отраслевого планирования. Можно привести много примеров серьезных ущербов конкретным территориям, нанесенных такой несогласованностью. Планирование развития территории  осуществляется посредством разработки градостроительной документации. Принятие правовых актов  градостроительного регулирования, при ее утверждении,  диктуется необходимостью обеспечить соблюдение определенных правил, ограничений, регламентов для реализации планируемых градостроительных решений. Они являются правовыми актами градостроительного регулирования,  а не территориального планирования – ими  устанавливается правовой статус характера и способов регулирования градостроительной деятельности,  а не правовой статус  планов ее осуществления. 

Изложить абзац 4 статьи 1 в следующей редакции:

правовые акты градостроительного регулирования – основные положения градостроительной документации, после ее утверждения и принятия их в качестве правовых актов. В их составе принимает правовой статус установленная система объектных и зональных градостроительных регламентов, перечень подлежащих исполнению градостроительных решений, перечень подлежащих разработке и принятию территориальных и отраслевых целевых программ необходимых для их реализации.

Этим термином предлагается заменить термин «правовые акты территориального планирования»

Изложить абзац 5 статьи 1 в следующей редакции:

градостроительное регулирование (градорегулирование) – регулирование изменений пространственной организации и обустройства территории посредством разработки основ и организации правового и экономического регулирования градостроительной деятельности, которое представляет собой:

деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по организации планирования развития территории, по организации разработки и принятия правовых и нормативных актов регулирования градостроительной деятельности, контроля их соблюдения, разработки методических документов, технологий регулирования и организации информационного обеспечения градостроительной деятельности.

правовое регулирование градостроительной деятельности – ее регулирование на основе принятия правовых и нормативных актов регулирующих ее осуществление, в том числе правовых актов градостроительного регулирования; экономическое регулирование  градостроительной деятельности – ее регулирование на основе использования характеристик распределения территории по ее ценности.

Изложить абзац 6 статьи 1 в следующей редакции:

градостроительная документация – документация планирования и регулирования развития территории объектов градостроительной деятельности, зон и объектов особого градостроительного регулирования федерального, регионального и муниципального уровня.

 Это документация планирования развития территории, поскольку ею планируется комплекс мер развития территории – ее пространственной организации и обустройства; регулирования развития территории, поскольку ею предлагается система градостроительных правил, ограничений, регламентов изменений обустройства и использования территории, даются обоснованные, необходимые для регулирования  использования территории экономическими методами.

проектная градостроительная документация – документация по застройке и обустройству территории отдельных земельных участков или их групп, как объектов градостроительной деятельности.

Все остальные виды градостроительной документации, могут быть названы также планировочной документацией.

Изложить абзац 7 статьи 1 в следующей редакции:

регулятивное зонирование территории – выделение зон с установленными сочетаниями получивших правовой статус градостроительных регламентов, необходимое для регулирования использования территории в интересах граждан.

Этим термином предлагается заменить термин «территориальное зонирование». Есть много видов территориального зонирования, таких как физико-географическое, ландшафтное, экономико-географическое и другие.  Здесь это именно регулятивное зонирование, поскольку посредством такого зонирования регулируется изменение использования и обустройства территории.

Изложить абзац 10 статьи 1 в следующей редакции:

градостроительные правила, ограничения, регламенты -  правила, ограничения, регламенты изменений обустройства и использования территории, приобретшие правовой статус в составе правовых актов градостроительного регулирования.

Они устанавливаются не только на муниципальном уровне.

градостроительная деятельность (градостроительство) – организация разработки, разработка докумен­тов и реализация решений планирования развития территории и градостроительного регулирования, которые представляют собой:

согласованную деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по организации планирования развития территории, по организации разработки и принятия правовых и нормативных актов градостроительного регулирования, контролю их соблюдения; организации разработки методических документов, технологий регулирования и информационного обеспечения;

деятельность юридических и физических лиц  разрабатывающих и способствующих разработке на профессиональной основе градостроительной документации и проектов правовых актов градостроительного регулирования, методических документов, технологий регулирования, систем информационного обеспечения, а также юридических и физических лиц  реализующих принятые градостроительные решения.

планирование развития территории – разработка градостроительной документации и принятие правовых актов  градостроительного регулирования, содержащих ее основные положения. Она представляет собой деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, деятельность юридических и физических лиц  разрабатывающих и способствующих разработке на профессиональной основе градостроительной документации, разработке и принятию на ее основе правовых актов  градостроительного регулирования.

правовые акты градостроительного регулирования – основные положения градостроительной документации, после ее утверждения и принятия их в качестве правовых актов. В их составе принимает правовой статус установленная система объектных и зональных градостроительных регламентов, перечень подлежащих исполнению градостроительных решений, перечень подлежащих разработке и принятию территориальных и отраслевых целевых программ необходимых для их реализации.

градостроительное регулирование (градорегулирование) – регулирование изменений пространственной организации и обустройства территории посредством разработки основ и организации правового и экономического регулирования градостроительной деятельности, которое представляет собой:

деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по организации планирования развития территории, по организации разработки и принятия правовых и нормативных актов регулирования градостроительной деятельности, контроля их соблюдения, разработки методических документов, технологий регулирования и организации информационного обеспечения градостроительной деятельности.

правовое регулирование градостроительной деятельности – ее регулирование на основе принятия правовых и нормативных актов регулирующих ее осуществление, в том числе правовых актов градостроительного регулирования; экономическое регулирование  градостроительной деятельности – ее регулирование на основе использования характеристик распределения территории по ее ценности.

градостроительная документация – документация планирования и регулирования развития территории объектов градостроительной деятельности, зон и объектов особого градостроительного регулирования федерального, регионального и муниципального уровня.

.

проектная градостроительная документация – документация по застройке и обустройству территории отдельных земельных участков или их групп, как объектов градостроительной деятельности.

регулятивное зонирование территории – выделение зон с установленными сочетаниями получивших правовой статус градостроительных регламентов, необходимое для регулирования использования территории в интересах граждан.

градостроительные правила, ограничения, регламенты -  правила, ограничения, регламенты изменений обустройства и использования территории, приобретшие правовой статус в составе правовых актов градостроительного регулирования.