Поправки департамента Смоленской области по строительству и архитектуре

По результатам рассмотрения проекта Градостроительного кодекса Российской Федерации, находящегося на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре предлагает данный законопроект от дальнейшего рассмотрения отклонить по следующим причинам.

1. Проект Градостроительного кодекса Российской Федерации не устанавливает:

-основную цель градостроительства – создание благоприятной среды жизнедеятельности градостроительными средствами, а подменяет ее решением вопроса распределения земель;

- приоритеты государства в сфере градостроительства;

- механизм осуществления градостроительной деятельности в государстве, в том числе:

а) не определены отраслевые органы государственной власти и органы местного самоуправления, уполномоченные решать вопросы градостроительства;

б) не определены субъекты градостроительной деятельности и их функции в создании объектов недвижимости (заказчики, органы государственного надзора, проектные организации, органы государственной экспертизы, подрядные строительные организации);

в) не установлена необходимость разработки градостроительной документации уровня субъекта Российской Федерации, уровня муниципального образования.

В  законопроекте намечена подмена ее схемами правовых актов, решающих узкие вопросы размещения  объектов соответствующей собственности и распределения земельных участков. Аналогично,  разработка генеральных планов поселений может быть заменена правилами землепользования и застройки, разработанными специалистами с высшим инженерным образованием  (пункт 3 статьи 28, пункт 3 статьи 44) без указания требований о квалификации специалистов.

2. Проектом предусмотрено исключение государственной экспертизы проектной документации, и замена ее личной юридической ответственностью главного архитектора (инженера) проекта. Учитывая тот факт,  что основная часть проектной документации возвращается экспертизой на доработку, данное требование считаем преждевременным.

3. Передача государственных функций органов архитектуры и градостроительства государственных органов исполнительной власти в части разработки нормативных актов, стандартов, контроля саморегулируемым организациям (статья 43) имеет признаки нарушения антимонопольного законодательства, в части наделения функциями и правами федеральных органов исполнительной власти хозяйствующих субъектов.

4. В тексте законопроекта использованы термины, не используемые в профессиональной градостроительной деятельности:

- проект карты;

- капитальный характер сооружения;

- орган поселения;

- среднеэтажные жилые дома.

5. Считаем, что процедура изъятия земельных участков, в том числе путем выкупа, закрепления, перераспределения земель посредством правовых актов, не входит в сферу градостроительной деятельности и должна дополнять Земельный кодекс Российской Федерации.

Учитывая выше изложенное, Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре предлагает данный законопроект не принимать к дальнейшему рассмотрению, а внести необходимые изменения и дополнения в действующий Градостроительный кодекс Российской Федерации.