В Москве завершил свою работу VI Съезд Российского Союза строителей

Очередной, VI Съезд Российского Союза строителей состоялся 6 июня в Москве, в Колонном Зале Дома Союзов.
На съезде присутствовали более 900 делегатов, приехавшие со всех уголков нашей  страны.

Повестка дня VI Съезда Российского Союза строителей

1. Отчетный доклад Президента Российского Союза строителей о работе Союза за период с 24 мая 2000 г. по 6 июня 2003 г.
                                        (Докладчик - Забелин В.Н.)
2. Отчет Ревизионной комиссии РСС.
                                         (Докладчик - Суханов М.М.)
3. Принятие Постановления Съезда.
4. Об изменении в Уставе в связи с принятием Закона “Об объединениях работодателей”
5. Выборы Президента Российского Союза строителей.
6. Выборы Совета Российского Союза строителей.
7. Выборы ревизионной комиссии РСС.
8. Разное.

Приветственное слово Съезду от Президента России В.В.Путина зачитал Председатель Госстроя Н.П.Кошман.

В нем, в частности, отмечалось: “В ближайшие годы мы должны обеспечить ускоренное развитие нашей экономики, увеличив к 2010 году валовой внутренний продукт вдвое. Экономический подъем в любой стране сопровождается бурным ростом строительства жилья, объектов социального назначения и производственной сферы.
Это определяется возможностями строительного комплекса страны. Поэтому строитель становится одной из важнейших фигур периода экономического реформирования России.
Уверен, что участники Съезда найдут пути решения проблем, стоящих перед строителями”.

С отчетным докладом о работе Союза строителей за истекший период выступил его Президент - Забелин В.Н.

В своем выступлении он подчеркнул появление и укрепление, в целом, положительных тенденций в строительстве. Российские строители освоили рыночные методы работы и трудятся вполне успешно, но есть еще ряд нерешенных проблем.
При общих положительных тенденциях, уровень строительства жилья крайне мал - нет существенного роста в этом направлении.
Высока степень износа оборудования в строительстве, которая достигает 54%. Рост заработной платы, не сопровождается ростом производительности труда. Продолжает существовать проблема дешевых кредитов, инвестиций - вопросы эти практически не решаются.

 Программа строительства жилья должна стать Президентской программой - это самое важное.
К 2010 году реальным представляется увеличение ввода жилья в нашей стране в 2 раза. Нужно создать для этого условия, в том числе путем совершенствования законодательной базы. Денежные средства на ипотеку должны быть заложены в бюджете. Нужно упростить, удешевить кредит и решить ряд других проблем.

Выступающий особо остановился на совместной работе Союза строителей с Госстроем. Прозвучали критические замечания в адрес Госстроя России, который все еще интересы отрасли защищает плохо.
 Госстрой очень нужен, - мы против его ликвидации. Другое дело, - он должен иметь четкие права и обязанности - только нужные и тесно взаимодействовать с работодателями. В последние годы Госстрой ухудшил свою работу. Есть надежда на то, что с приходом нового председателя Госстроя - Кошмана Н.П. работа этой организации существенно улучшится.

Важна четкая координация работы Российского Союза строителей с региональными Союзами строителей, число которых постоянно растет. Нужно способствовать тому, чтобы подразделения Российского Союза строителей были во всех субъектах РФ и распространяли информацию о своей работе, в том числе через Интернет.

Из 130 тысяч строительных организаций России - 90% имеют количество работников менее 100 человек. Эти организации нужны, но не они определяют лицо строительного комплекса. Нужно содействовать работе по объединению, слиянию строительных организаций.
Качество строительства еще остается низким. Нужны современные материалы и высокая квалификация рабочих, причем последнее - наиболее больной вопрос. Нужно возрождать базу строительного образования - без этого в конкуренции с зарубежными фирмами не выдержать.
Коснувшись финансового состояния отрасли докладчик отметил: по итогам прошлого года 30% организаций оказались убыточными. Причины - несвоевременная оплата строительно - монтажных работ в основном со стороны бюджетных заказчиков, неполная загрузка строительных организаций.

В выступлении Председателя Госстроя России Н.П.Кошмана было отмечено, что медленно, но начался рост объемов строительства жилья - это положительный момент. В ближайшие 2-3 года нужно не менее, чем на 12-15 млн кв.м прирастить объемы ввода жилья. Особая роль здесь принадлежит ипотеке, развитию системы субсидий.
Для успешного функционирования ипотеки необходимо усилить взаимодействие Госстроя России, агентства по ипотечному кредитованию с субъектами Российской Федерации. Без этого движения вперед не будет.

Жилищное строительство должно стать основной частью в разрабатываемой стратегии развития строительного комплекса Российской Федерации на период до 2010 года, диктовать требования к ассортименту и качеству строительных материалов, изделий и конструкций, ставить цели для промышленности строительных материалов, в том числе предприятий индустриального домостроения, по организации новых видов эффективной продукции, доступной потребителю по цене и отвечающей всем требованиям по качеству и долговечности.

Что касается качества строительства, то необходимо строить так, чтобы возведенное жилье было не только удобным и комфортным, но и служило 4-5 поколениям семьи.
В области архитектуры и градостроительства необходимо неуклонное проведение государственной политики на усиление роли и авторитета органов архитектуры и градостроительства в жизни общества.
В области жилищной политики предстоит продолжить работу по принятию законодательных и нормативных актов, направленных на реализацию жилищной реформы.

Задача в области научно-технической политики, нормативно-технической и нормативно-правовой деятельности - реализовать комплекс мероприятий по осуществлению контроля за эффективностью работы подведомственных Госстрою России научно-исследовательских и проектных организаций.

Среди проблем, стоящих перед строительным комплексом, другие выступавшие на Съезде отметили следующие:

Многими выступавшими была подчеркнута важность ипотеки. Внедрять ипотеку в жизнь вполне реально, но нужно осуществить комплекс стимулирующих мер, включая снижение процентных ставок. В существующем виде ипотека идет плохо. Действенной будет лишь единая ипотечная система для всей территории России.

За последние 10 лет государство практически потеряло контроль за строительством. Помощь государства строительному комплексу может выражаться в более широком предоставлении лизинга на приемлемых условиях. Слишком большие ставки при лизинге не позволяют его широко применять.

Проблемный вопрос - налогообложение строительной отрасли: необходимо снижение ставок ряда налогов. Получению кредитов на льготных условиях в значительной мере могло бы содействовать создание Государственного Стройбанка.

Больной вопрос, также качество кадров. Существует реальная необходимость восстановления всей системы строительного образования - от ПТУ до ВУЗов. Раньше мы учили строить турок, а сейчас с удивлением наблюдаем, как они занимают наше место в строительстве. Новые технологии, пришедшие на смену старым, требуют новой квалификации работников. Решению проблемы способствовало бы принятие Государственной программы по подготовке кадров для отрасли.

Необходимо умело сочетать общественные и частные интересы при застройке - очень важна работа с населением по каждому инвестиционному проекту, т.к. строительные работы могут затрагивать интересы многих. Для этого нужно шире использовать возможности прессы и телевидения.

Из законодательной базы, деятельности политических партий выпало такое важное понятие, как “градостроительство”, а это не верно. Каждый город должен иметь генеральный план застройки.
Мы сейчас лишены лицензирования в строительстве, а это, в случае вступления России в ВТО, сыграет лишь на пользу зарубежным архитекторам.

По поводу Госстроя России  было отмечено, что главная задача этого органа - нормотворчество. Госстрой нужно всемерно укреплять, усиливать контакты с ним Союза строителей.

Нередко, бывают трудности с получением разрешения на строительство у земельных органов, поэтому требуется в законодательном порядке решить вопросы совмещения получения разрешения на строительство и земли под застройку.

Особо, хочется остановиться на выступлении Начальника департамента строительства Сахалинской области - Курата Николая Павловича.
Он отметил, что в настоящее время на Сахалине, в связи с осуществлением крупномасштабных нефтяных проектов на шельфе “Сахалин 1” и “Сахалин 2”, существует большой объем строительных работ по созданию необходимой инфраструктуры, обеспечивающей выполнение этих проектов. Работы предусмотрены в период до 2010 года.

Велика потребность в нерудных строительных материалах, которые не всегда можно по разумной цене доставить на остров с российской территории. Как это ни парадоксально, существует вероятность, что завоз песка и гравия из сопредельных государств, может оказаться дешевле!

Выступивший призвал российские строительные организации принять самое активное участие в осуществлении  работ на Сахалине.

Портал prodekorsten.ru постарается в дальнейшем связаться с Николаем Павловичем и проинформировать своих читателей более подробно о возможностях строительных работ на Сахалине (см. в рубрике “ПРОЕКТЫ И ТЕНДЕРЫ”).

В результате проведенного голосования, Президентом Российского Союза строителей вновь избран Забелин В.Н.

Проект
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
VI Съезда Российского Союза строителей
06 июня 2003 г. г.Москва
Заслушав и обсудив отчетный доклад Президента Союза Забелина В.Н. «О работе Российского Союза строителей» за период 2000-2003 гг., Съезд отмечает, что Совет и Правление Союза провели большую работу по организационному укреплению Союза строителей, значительно расширив число его членов. В 46 областях, краях и республиках России созданы региональные Союзы строителей, а также образованы Союзы строителей в Южном и Дальневосточном Федеральных округах. Организован Союз строительных объединений и организаций в г.Санкт-Петербурге.
Российский Союз строителей стал действительно массовой общероссийской организацией, представляющей интересы работодателей строительного комплекса.
Проведенная Советом и Правлением работа способствовала консолидации строительных организаций на решении важнейших проблем капитального строительства, способствовала сохранению и стабильности и жизнедеятельности строительного рынка страны.
Правление Союза принимало участие и в работе комитетов и комиссий Госдумы РФ по подготовке законодательных актов, касающихся капитального строительства - «Трудовой Кодекс», Закон «О техническом регулировании» и другие.
Постоянно ведется работа в рамках Трехсторонней Комиссии по решению социально-трудовых вопросов - зарплата, социальное страхование, пенсионное обеспечение и многое другое.
Совместно с Госстроем РФ была продолжена работа по созданию нормативно-правовой базы в капитальном строительстве, члены Правления постоянно участвуют в работе коллегии, а также в различных мероприятиях, проводимых Госстроем РФ, на которых обсуждаются актуальные вопросы строительства.
Российский Союз строителей совместно с Госстроем РФ и ЦК профсоюза работников строительства и стройматериалов проводят конкурсы на лучшую строительную организацию и промышленное предприятие строительных материалов и конструкций по эффективной работе в рыночных условиях.
Этот конкурс стал весьма популярным среди строителей и участвовать, а тем более занимать высокие места стало престижным.
Съезд отмечает, что строительные организации за отчетный период дос-
тигли некоторых успехов. Кризис 1998 года успешно преодолен. В 2000-2003
годах достигнуты высокие темпы прироста инвестиций и строительно-
монтажных работ. Значительно вырос выпуск строительных материалов и кон-
струкций, повысилось их качество и конкурентоспособность. Наметились и
другие положительные тенденции. 
Однако в 2002 г. в капитальном строительстве наметился застой. Высокие темпы роста, достигнутые в 2000-2001 гг. значительно снизились, а ввод жилья топчется на месте - 32-33 млн.кв.м. Ипотечное кредитование жилищного строительства сдерживается, поскольку не создано необходимых юридических и финансовых условий для получения ипотечного кредита для простого гражданина.
Правительство РФ не осуществило обещанную реформу налогообложения, не провели административную, судебную и ряд других реформ. Не проведена, также обещанная дебюрократизация управления экономикой.
Все это негативно сказалось на инвестиционном имидже страны, поток иностранных инвестиций не увеличился, а собственные средства не накапливаются из-за высоких налогов и других ограничений. По этой причине строители не имеют необходимой загрузки. Возможности строительного комплекса в полной мере не используются.

Съезд постановляет:
1. Принять к сведению информацию о проделанной Советом и Правлени-
ем Российского Союза строителей работе в 2000-2003 годах.
2. Считать важнейшей задачей Союза и Правления Российского Союза
строителей проведение постоянной и целенаправленной работы с Государст-
венной Думой РФ, Правительством РФ и Госстроем РФ по решению важней
ших  вопросов:

- Обеспечить увеличение инвестиций как иностранных, так  и отечествен-
ных, создать в целом более благоприятный инвестиционный климат в стране.
- Провести налоговую реформу, снизив существенно налоговое бремя на
товаропроизводителя.
- Разработать и принять пакет нормативно-правовых актов, обеспечи-
вающих  широкое применение ипотечного кредитования жилищного строитель-
ства, защитить права и интересы  граждан и организаций, инвестирующих свои
средства в строительство жилья.
- Обеспечить дебюрократизацию управления экономикой, устранить не
правомерное вмешательство чиновников в хозяйственную деятельность това-
ропроизводителя, устранить препоны и рогатки при организации бизнеса.
3.   Правлению Российского Союза строителей взаимодействовать
с Госстроем РФ по решению вопросов:
- Разработки    концепции государственной политики в развитии строи-
тельного комплекса России.
- Технической политики в области развития и модернизации строитель-
ной индустрии.
- Завершении совместно с администрацией субъектов Федерации в 2003
году перехода на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строи-
тельстве.
- Содействовать отечественным предприятиям строительных материалов,
поставляющим продукцию для реализации на мировом рынке, освободив эти
предприятия от надуманных и неоправданных ограничений со стороны тамо-
женных и налоговых органов.
- Оказать содействие в создании лизинговых компаний по эксплу-
атации автомашин и средств механизации. Дать предложения по формированию
 и развитию инфраструктуры лизингового рынка, совершенствовать его норма-
тивную базу, применительно к специфике строительного производства.
4. Союзу и Правлению Российского Союза строителей, его региональным
Союзам и объединениям усилить работу по подготовке  кадров для капитально-
го строительства. Необходимо развивать партнерство работодателей с руково-
дителями учреждений профессионального образования и администрациями ре-
гионов по подготовке кадров. Создавать, где это целесообразно, попечитель-
ские Советы в учебных заведениях из представителей работодателей, профсою-
зов, родительской общественности и органов управления образования.
5. На заседании Совета нового состава обобщить предложения, высказан-
ные в ходе обсуждения отчетного доклада Съезду и принять программу дейст-
вий Союза на реализацию Постановления Съезда. Президенту, Правлению
Союза обеспечить постоянный контроль за исполнением.
6. Съезд обращается ко всем строителям России с призывом значительно
повысить   качество строительно-монтажных работ и продукции предприятий
строительных материалов и конструкций.
Необходимо постоянно улучшать хозяйственную деятельность,
применять новейшие технологии, сберегающие ресурсы, а также современные
прогрессивные материалы. Нужно повышать конкурентоспособность наших
строительных организаций и предприятий стройиндустрии.