Открыл брифинг заместитель министра регионального развития Владимир Дедюхин. Он сообщил, что в Минрегионе разрабатывается важный документ - «Стратегия развития регионов России». В течение года этот документ будет подготовлен и утвержден.
Концепция Стратегии была одобрена Правительством на заседании 30 июня 2005 года. Теперь же концепцию, по словам Владимира Анатольевича, необходимо перенести на землю, «приземлить». Рассмотрение существующих в этой области постановлений Правительства ( № 594, 714, 339, 842) показывает, что они разрабатывались без участия Минрегиогна. Эти документы требуют переработки. И основное изменение заключается в том, что к формированию ФЦП следует подходить не по отраслевому принципу, а по региональному, причем с учетом особенностей каждого региона.
В отсутствии утвержденной стратегии вся помощь регионам сводится к трансфертам и субсидиям. Владимир Анатольевич высказал недоумение: по какому принципу выделяются деньги? Существует большой разброс: Алтайский край получает 15 млрд. а Томская область - 2 млрд.; Дагестан - 19 млрд., Калмыкия - 2 млрд., Архангельская область - 5 млрд., Коми - 845 млн. Особо подчеркнул, что « средства надо направлять не на ежедневное проедание, а на планомерное развитие!».
Более половины регионов имеют целевые программы, но только 4 региона смогли представить полноценный и четкий план развития. Остальные целевые программы не получили одобрения Правительства. И важна тут не красивая упаковка - грамотное оформление, а реальное стратегическое планирование.
Необходимо отметить, что сегодня стратегическое планирование регионального развития выходит на новый этап, предполагающий взаимоувязку и согласование федеральных, региональных, межрегиональных и межотраслевых приоритетов развития, позволяющую выстроить механизм эффективного использования имеющихся ресурсов.
Причем программа должна быть рассчитана минимум на 20 лет. Как было сказано на брифинге, это должен быть «поколенческий документ». Юрий Перелыгин (директор Департамента регионального социально-экономического развития и территориального планирования) сравнил создание стратегии развития с рождением ребенка, когда родители просто обязаны планировать на 20 лет вперед. «В условиях неопределенности, единственное, что может удержать вас на плаву - долгосрочное планирование» - считает Юрий Александрович. А хорошо разработанная стратегия уже сама является гарантией своего исполнения.
Ирина Георгиевская
