Столичные депутаты считают, что Градостроительный кодекс РФ нуждается в переработке

19 мая на очередном заседании комиссии Мосгордумы по перспективному развитию и градостроительству обсуждались предложения по внесению изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации.

Как напомнил участникам заседания председатель комиссии Михаил Москвин-Тарханов - а в нем, кроме депутатов, приняли участие члены Общественного экспертного совета при комиссии, - Градостроительный кодекс РФ был принят и вступил в силу в декабре 2004 года. Однако, по мнению специалистов в области градостроительства, документ такой важности был принят слишком поспешно, и в нем оказались неучтенными многие существенные положения. В результате кодекс не только не улучшил, а ухудшил существующую сегодня ситуацию в организации градостроительной деятельности.

Как сообщили корреспонденту REGIONS.RU в пресс-центре Мосгордумы, к настоящему моменту специально созданной рабочей группой Общественного совета при министре регионального развития РФ, включающей представителей Российской академии архитектуры и строительства, Союза архитекторов России, Союза главных архитекторов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, Московского союза архитекторов, научно-исследовательских и проектных градостроительных институтов, подготовлены предложения по внесению изменений в действующий Градостроительный кодекс РФ. О том, почему такие изменения необходимы и об их сути, участникам заседания рассказал член рабочей группы, заместитель директора НИиПИ Генплана Москвы Георгий Юсин.

Прежде всего, он особо подчеркнул, что к сегодняшнему дню в Москве, Санкт-Петербурге, Нижегородской области, Краснодарском крае и ряде других регионов уже созданы достаточно стройные системы градостроительных законов, которые реально работают. Появление федерального Градостроительного кодекса фактически разрушило действующие в регионах механизмы принятия градостроительных решений, планирования и контроля.

Фундаментальным недостатком Градостроительного кодекса Георгий Юсин назвал и тот факт, что он лишил градостроительную деятельность ее главного содержания - ориентированности на развитие жизненного пространства человека, подменив это содержание отраслевым землеустройством, статичным разграничиванием земель.

Кодекс существенно ослабил роль государственных институтов в планировании и регулировании градостроительной деятельности, практически лишил регионы инструментов такого регулирования, переложив все на плечи муниципальных властей. Кроме того, в соответствии с кодексом, «последнее слово» в вопросах землепользования и застройки закрепляется за специальными комиссиями: это, по мнению специалистов, открывает безграничные возможности для лоббизма и коррупции.

Что же предлагается изменить? Во-первых, необходимо обеспечить комплексность всех уровней территориального планирования, основой которого должны быть Генеральная схема Российской Федерации, генеральные схемы субъектов РФ, муниципальных районов, генеральные планы поселений и городских округов. Нужно также переориентировать процесс территориального планирования на всех уровнях со статики на развитие.

Предлагается также существенно укрепить государственные институты, обеспечивающие гарантии и ответственность государства за формирование благоприятной пространственной среды, расширить полномочия федеральных и региональных органов власти в сфере градостроительства, установить систему государственных профессионально-квалификационных требований к лицам, осуществляющим профессиональную деятельность в области градостроительства.

В ходе обсуждения предложений у участников заседания возник ряд предложений. Так, по мнению депутата Игоря Протопопова, Градостроительный кодекс должен максимально упростить и сократить механизм выдачи разрешений на строительство.

Член Общественного экспертного совета при комиссии, директор Института искусствознания Алексей Комеч считает, что в целый ряд статей Градостроительного кодекса необходимо внести положения, касающиеся охраны историко-культурного наследия в связи с процессом строительства. На заседании звучала также мысль о том, что целесообразно ужесточить санкции за нарушения положений Градостроительного кодекса.

Подводя итоги заседания, председатель комиссии МГД по перспективному развитию и градостроительству обратился к участникам заседания с просьбой передать все свои предложения и замечания Георгию Юсину: с их учетом будет подготовлен окончательный вариант поправок к Градостроительному кодексу РФ.