"Инициатива, которую выдвинул сегодня вновь избранный Президент Дмитрий
Медведев, является более чем актуальной. Развитие малоэтажного жилищного
строительства - это вопрос в том числе и политический, т.к. его реализация
направлена на формирование в стране "класса собственников", того самого
среднего класса, который имеет важнейшее значение для
социально-экономического развития нашего государства.
Хочу отметить, что государственная жилищная политика при советской власти
была ориентирована на формирование в сознании граждан только двух понятий -
"квартира в многоквартирном доме" и "дача". В результате сегодня, к
сожалению, утеряна культура "жизни на земле", преимущественно развивается
дачное и садовое строительство.По моему мнению, "жизнь на земле" - другая
психология, другое воспитание, ориентированное на приучение к труду, другая
экология, здоровье граждан и т.д.
Предложение Медведева очень своевременно, учитывая, что у нас только один
процент земель является землями населенных пунктов и, соответственно, могут
быть использованы под жилищное строительство, что несопоставимо со странами
Западной Европы и Северной Америки.
Вместе с тем, задачи, поставленные Медведевым на Президиуме Совета при
Президенте России по национальным проектам и демографической политике,
требуют в первую очередь решения вопроса формирования земельных участков,
которые будут переданы Фонду содействия жилищному строительству. Это
образование новых земельных участков путем раздела, выдела и т.д., их
межевание, постановка на государственный кадастровый учет, оформление права
публичной собственности, а в последующем - прав граждан на такие земельные
участки.
Объем работ по формированию земельных участков, предназначенных для
жилищного строительства, колоссально возрастет.
Стоит отметить, что в настоящее время на каждой из перечисленных стадий
формирования земельных участков существует множество административных
барьеров, что приводит к существенному затягиванию сроков подготовки таких
земельных участков.
Для решения поставленных задач мы должны, в первую очередь, на
законодательном уровне снять бюрократические барьеры и четко
регламентировать все процедуры и порядки по подготовке земельных участков
под жилищное строительство.
Цель создания Фонда - вовлечение в хозяйственный оборот для жилищного
строительства большого массива земель. Фактически речь идет о создании новых
городов-"спутников". В связи с этим, в срочном порядке необходимо
законодательно урегулировать вопросы создания новых населенных пунктов.
Сейчас в этом вопросе существует правой пробел.
Основу малоэтажного строительства в развитых странах составляет каркасное
домостроение, что позволяет существенно снизить стоимость и сократить сроки
строительства. Однако, чтобы развивать индустрию соответствующих
строительных материалов, необходимо обеспечить загрузку мощностей таких
предприятий. Поэтому, считаю, что речь должна идти не только об
индивидуальном жилищном строительстве, но и о малоэтажном, в том числе о
строительстве многоквартирных малоэтажных домов.
Однако, в настоящее время действующие СНиПы и другие нормативно-технические
документы не позволяют использовать каркасное домостроение при малоэтажном
жилищном строительстве, исключение - блокированные таун-хаусы. Существующая
нормативно-техническая база в области малоэтажного жилищного строительства
во многом устарела, т.к. последние документы в этой области принимались в
1987 году.
Поэтому особенно актуальным является вопрос ее пересмотра, и принятие
соответствующих технических регламентов.
Нельзя забывать и о том, что хотя стоимость строительства индивидуального
жилья может быть и невысокой, однако, для дорогим станет решение вопросов
обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой. Поэтому все
естественные монополии в том числе и локальные, должны синхронизировать свои
инвестиционные программы с планами комплексной малоэтажной застройки
территории."
