Целесообразность госкорпораций РФ проверят

Госкорпорации в большинстве своем сдержанно реагируют на заявление президента РФ Дмитрия Медведева о предстоящей проверке целесообразности их существования.

Часть из них заявляют, что к проверкам готовы, некоторые просто не комментируют сказанное главой государства, а корпорация "Автодор", закон о создании которой подписан в июле 2009 года, по факту и вовсе не создана. Значит, общаться с прессой там пока некому.

Президент РФ в пятницу дал поручение генпрокурору РФ Юрию Чайке и своему помощнику - начальнику контрольного управления президента Константину Чуйченко провести комплексную проверку деятельности госкорпораций. Особое внимание глава государства поручил уделить вопросам, касающимся целевого характера и эффективности использования переданного им госимущества, финсредств, а также соответствия деятельности госкорпораций заявленным целям.

Госкорпорации: первые среди равных

Госкорпорация - не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная РФ на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно-полезных функций. Создание госкорпораций стало возможным после внесения в 1999 году изменений в закон "О некоммерческих организациях".

Деятельность госкорпорации регулируется законом о ее создании. Госкорпорация и РФ не отвечают по обязательствам друг друга, если этот закон не предусматривает иное. Предпринимательская деятельность возможна лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствует этим целям.

К принципиальным отличиям от открытого акционерного общества (ОАО) можно отнести то, что госкорпорация не может быть признана банкротом, на нее также не распространяются требования о раскрытии информации, обязательные для ОАО.

Принципиальное отличие от государственного унитарного предприятия (ГУП) заключается в выводе госкорпорации даже из-под формального контроля государственных органов, раз в год она отчитывается лишь перед правительством РФ. Любые другие федеральные органы не вправе вмешиваться в деятельность корпораций.

По итогам проверки президент РФ поручил представить предложения, в том числе, о целесообразности дальнейшего использования такой организационно-правовой формы.

Конец привилегиям?

Создание госкорпораций стало магистральным направлением государственной политики во второй половине 2007 года. В настоящее время существуют семь госкорпораций - ВЭБ, "Ростехнологии", "Роснано", Агентство по страхованию вкладов (АСВ), Фонд содействия реформированию ЖКХ, "Росатом" и "Олимпстрой".

Однако уже весной этого года начали говорить о возможном упразднении этой формы юрлиц.

Как писала в марте газета "Коммерсант", эта идея содержалась в проекте "Концепции развития законодательства о юридических лицах", подготовленном президентским советом по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства. Документ предлагал преобразовать госкорпорации в иные формы юрлиц, не обладающие специальным статусом и особыми привилегиями.

Подготовить такую концепцию поручил президент указом от 21 июля 2008 года.

В первой половине 2009 года ряд госкорпораций подверглись проверке со стороны Генпрокуратуры.

Молчание - знак согласия

Представители госкорпораций, к которым РИА Новости обратились с просьбой прокомментировать заявление президента о проверках на целесообразность, в целом отреагировали довольно сдержано - если вообще комментировали.

От комментариев, например, отказался ВЭБ. АСВ ситуацию не комментирует, но после проверки Генпрокуратуры никаких существенных нареканий с ее стороны не последовало.

Комментариев от "Роснано" и "Росатома" на момент написания материала не поступило.

"Ростехнологии" заявление президента не комментируют. "Заявление президента есть заявление президента, no comments", - сказал официальный представитель госкорпорации.

Госкорпорация Фонд содействия реформированию ЖКХ заявила, что она открыта для всех проверок, более того, ежемесячно отчитывается о расходовании федеральных средств, и эта информация размещена на сайте корпорации.

По словам представителя Фонда ЖКХ, в октябре 2008 года госкорпорация заключила соглашение со Счетной палатой РФ о контроле расходования средств.

Собеседник агентства напомнил, что в марте-апреле Генпрокуратура уже проверяла фонд. "Нарушений законодательства она не нашла", - подчеркнул он.

Представитель "Олимпстроя" также подтвердил готовность госкорпорации к проведению таких проверок.

Закон о создании восьмой госкорпорации - "Российские автомобильные дороги" ("Автодор") глава государства утвердил лишь в июле этого года, однако по факту формирование корпорации еще не началось, и комментировать заявления президента пока некому.