Экологическую доктрину Москвы вынесут на обсуждение столичных жителей

На заседании правительства Столицы обсуждалась Экологическая доктрина Москвы, разработанная под эгидой Департамента природопользования и охраны окружающей среды города.

Председательствовал и вел заседание Мэр Москвы Ю. М. Лужков. Министр правительства Москвы, руководитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды Л. А. Бочин представил собравшимся основные положения этой доктрины. Он отметил, что Концепция обеспечения экологической безопасности города является основным экологическим документом прошедшего десятилетия (см. приложение 1). Определяющим экологическим документом города стала Целевая среднесрочная программа Москвы на 2003 – 2005 гг., определившая ключевые направления в области охраны окружающей среды и природопользования. В настоящее сроки ее реализации подходят к концу, и сейчас перед правительством столицы стоит задача принять документ, в котором можно было бы определить направления этих мер на ближайшие годы.

Согласно разработанной Долгосрочной экологической доктрине Москвы, на улучшение экологической ситуации в городе предполагается до 2010 г. выделить бюджетное финансирование в размере 8 млрд. руб.  Из них 3 млрд. руб. будет направлено на озеленение городской территории. За счет внебюджетных ресурсов на эти цели намечено направить еще 18 млрд. руб. Главным же условием успешной реализации экологической доктрины является финансирование в необходимой мере природоохранных мероприятий за счет средств государственного бюджета.

В обсуждавшемся документе содержатся радикальные требования по повышению контроля над качеством моторных топлив в городе и усилению требований стандартов к моторной технике. А также приняты ориентиры на развитие в Москве линий монорельсовых дорог и электрических транспортных средств.

Л. А. Бочин отметил, что в Экологической доктрине содержатся требования по улучшению экологического состояния рек и закрытых водоемов, восстановлению территорий, занятых промзонами, складами, всякого рода мастерскими и другими подобными объектами.

Одним из основных объектов внимания к обострению экологической ситуации в столице является загрязнение и засоление почвы. В этой ситуации при высадке зеленых насаждений необходимо использовать грунты с сертификатами экологической чистоты.

Другим важным аспектом, отмеченным в Долгосрочной экологической доктрине Москвы, является пища. Сегодня с нею в организм человека поступает 80% загрязняющих веществ. Причем начинать принимать меры по улучшению качества продуктов питания, по мнению Л. А. Бочина, следует с контроля их маркировки.

При подготовке доктрины ее разработчики пользовались зарубежным опытом создания аналогичных документов. Завершая свое выступление, Л. А. Бочин выразил сомнения в эффективности разработанного федерального закона об обеспечении экологической безопасности в Москве.

Председатель Комиссии по экологической политике Московской городской Думы В. С. Степаненко проанализировала ожидаемую эффективность основных положений Экологической доктрины Москвы. Она, в частности отметила, что эти положения разрабатывались в соответствии с существующими международными стандартами. В доктрине четко указаны цели и сформированы пути их достижения. Разработаны схемы зонирования и определены границы районов промышленной и жилой застройки, а также территории экологических зон.

По мнению В. С. Степаненко, городские задачи по утилизации отходов должны решаться с участием производителей промышленной продукции и населения. Такой же подход должен быть и по отношению к атмосферным выбросам. Гражданам следует понять, что определенное ограничение их передвижения на личном автотранспорте просто неизбежно. Для сохранения же благоприятной экологической обстановки природных зон следует законодательно ограничить хозяйственную деятельность коммерческих организаций в лесах и парках.

По мнению директора Института геологии РАН РФ В. И. Осипова, Экологическая доктрина представляет собой комплекс документов, предлагающих реальные пути решения назревших экологических проблем. В ней обозначены основные приоритеты по экологической безопасности города и, прежде всего, атмосферного воздуха. С использованием на автотранспорте экологически чистых видов топлива и спиртов, применением беспламенных горелок, позволяющих исключить выброс газов в атмосферу,  существует реальная возможность сделать его более чистым.

Помимо этого В. И. Осипов предложил в рамках федерального законодательства оптимизировать программу по хранению столичных отходов на неиспользуемых водораздельных заболоченных территориях за пределами Москвы.

Директор департамента по охране окружающей среды Министерства природы РФ А. Г. Пешков сообщил участникам заседания о том, что в настоящее время в нашей стране насчитывается порядка 40 региональных экологических доктрин. В большинстве случаев они практически никак не реализуются. В отличие от них реализация Экологической доктрины Москвы является исключением и представляется вполне осуществимой.

Из наиболее характерных экологических проблем столицы А. Г. Пешков выделил:

·   загрязнение атмосферного воздуха автотранспортом без катализаторов;

·   необходимость переработки бытовых отходов или использования их для производства различных видов энергии;

·   необходимость разработки эффективной концепции законодательства об экологической безопасности и установления четкой меры ответственности за его нарушение;

·   необходимость организации в городе производственных предприятий по переработке макулатуры и изготовлению изделий из пластика.

Подводя итоги заседания, Ю. М. Лужков отметил, что, несмотря на все перечисленные достоинства разработанной Экологической доктрины, нет необходимости принимать ее в нынешнем виде (см. приложение 2).

Поскольку некоторые положения этого документа вызывают буквально озабоченность,  а намеченные показатели не вяжутся с реальной действительностью, ее следует опубликовать в качестве проекта в прессе, выведя на обсуждение специалистов и жителей Москвы. В связи с этим Мэр столицы предложил отвести три месяца на сбор отзывов общественности и обязательно учесть их при окончательном принятии такого документа.

Артем ЛЯЩЕНКО