Все возможные в природе ситуации, как положительные моменты, так и отрицательные нюансы, сопутствуют самым резонансным событиям последней недели в области строительства и ЖКХ так же явно, как и любой другой сфере человеческой деятельности. Здоровые идеи и сомнительная реализация этих идей, точные расчёты и откровенно глупые выводы из них - причудливое смешение стратегии верного пути и тактики ошибочных решений.
Три самые резонансные новости минувшей недели, к которым мы относим решение Конституционного суда РФ о возможности регистрации граждан по месту жительства в дачных домах, выросшие на 13,5 процентов в 2008 году услуги ЖКХ для населения, а также - решение Фонда содействия реформированию ЖКХ о проведении конкурса по выбору доверительных управляющих временно свободными средствами - как нельзя лучше иллюстрируют реальность выдвигаемых нами тезисов.
Смешение «свободы верного пути» и «произвола ошибочного решения» в Царстве Кесаря, в нашем вековечном антагонистичном противостоянии «народ - власть» - нисколько не удивительны и даже жизненно-естественны. В самых что ни на есть утилитарных вопросах, эта борьба, объемлет обывателя созданным комфортом жизни или обрушивается ледяным душем холодного, безразличного «продукта». Продукта, который является незаконнорожденным плодом благих устремлений одних и корыстных побуждений других.
Вошедшую с лёгкой руки недавнего юбиляра, экс- премьера Черномырдина юмористическую максиму «Хотели как лучше - а получилось как всегда» - ещё никто не отменял. С более трезвящим, и совсем уже беспощадным выводом о фундаментальных свойствах, не только закона бюрократически-государственного, но и математического, природного, выступал и классик общенациональный - Ф.М. Достоевский, по меткому замечанию которого - дважды два четыре - стоит фертом. Стоит прямо поперёк дороги, и плюёт тебе в лицо. Такое глубочайшее осознание несвободы твари, осознание зависимости нашей от природы «всеобщего» - тем более пугает, тем более становится значимым, когда вопрос заходит о зависимости широчайших слоёв населения от решений и реализации определённых программ, определённой же, значительно более узкой, группой лиц.
Решение Конституционного суда РФ о возможности регистрации граждан по месту жительства в дачных домах, новость насколько приятная, настолько же и предсказуемая. Естественной реакцией на ожидания такого решения народных масс, стала тенденция добротного, динамичного роста цен на приусадебные участки находящиеся близко или очень близко к областным центрам и крупным областным поселениям. Разумеется на территории всей Российской Федерации. Перспектива dolce vita на личной территории, в доме со всеми удобствами, да ещё и с перспективой возможности прописки, сделали эти чаяния реальным трамплином для скачка цен на земли и участки в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан. Все возможности, открывающиеся в этой связи довольно широки. Сейчас, вообще выглядит дикой ситуация, которая мешает и всячески ограничивает в России с её миллионами и миллионами квадратных метров неосвоенных земель, возможность «расползания жизненно - активной территории». Предположим, почему человек не мог прописаться в своём доме, оставив квартиру детям и наслаждаясь «жизнью на земле» со всеми вытекающими из положения о прописке преференциями? Ответ один. Абсолютная противоестественность абзаца 2, статьи 1 закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" естественным законам развития жилищных схем.
Абзац 2, статьи 1 закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан гласит, что земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им «для выращивания плодовых и иных сельскохозяйственных культур», может использоваться для отдыха, для возведения жилого строения, но ни в коем случае не даёт право регистрации проживания в нём.
И этот факт, без всяких сомнений, является стопроцентным рудиментом советского образа хозяйствования, естественным ответвлением огромного, но безжизненного дерева плановой экономики. Отмена судом этого положения - необходимое условие сегодняшней ситуации в этой сфере. Гениально в своей простоте. Великий русский мыслитель Розанов, примерно в таком же ключе отвечал на самый традиционный вопрос интеллигенции «что делать?» - «летом варить варенье, а зимой пить с ним чай». Примерно так же естественно воспринимается и решение по отмене запрета регистрации. Наша редакция ставит максимальный бал этому событию недели. Трудно помыслить о каких то теневых последствиях этого решения, но, памятуя об одной из главных бед России - дураках, приходится признать - может быть всякое. Единственная область риска, разумеется, находится в точке встречи частного лица, гражданина, с чиновником, оформляющим документы.
Следующим событием, попавшим в фокус нашего внимания, стало сообщение Федеральной службы государственной статистики перепечатанное и озвученное, наверное, всеми средствами массовой информации. Росстат официально заявил, что рост тарифов на услуги ЖКХ продолжает существенно опережать инфляцию. За январь-март он почти в 3 раза превысил показатель инфляции, составивший за 3 месяца 4,8 процента. Для сравнения, в первом квартале 2007 года тарифы на услуги ЖКХ повысились на 12,7 процента при инфляции в 3,4 процента. К сожалению, из года в год, эта новость начинает звучать привычно. Врасплох больше не застаёт.
Несмотря на то, что эта информация предварялась оптимистичным заявлением, согласно которому в марте повышение тарифов на услуги ЖКХ замедлилось, и составило лишь 0,2 процента против 1,3 процента в феврале, и 11,8 процента в январе, «сухой остаток» прямо вытекающий из этого события, говорит об общей негативной тенденции складывающейся в области тарифного регулирования. Приходиться констатировать, что на сегодняшний день, не являющиеся «состоятельными» слои населения - а это по разным оценкам от 50 до 85 процентов - подвергаются дополнительному финансовому давлению. Здоровая идея о стопроцентной оплате реальной стоимости услуг - штука конечно хорошая, но на этом этапе развития экономического положения общества - преждевременная. Кто «если что», будет виноват в глазах потенциального электората? Разумеется, те, за кого дружно голосовали на «думских» и президентских выборах. И судя по всему, политическое руководство России в полной мере отдаёт себе отчёт в этой ситуации.
Девятый съезд «Единой России», кроме политических, предсказуемых сюрпризов - согласия Путина взять в свои руки управление партией, преподнёс и непредсказуемые, неполитические сюрпризы. Так Грызлов, обозначая в своей речи ключевые, стратегические моменты работы партии, помимо предложений о сокращении госаппарата и более подробной детализации закона о бюджете, предложил разработать новую концепцию управления госимуществом и особенно, подчеркнём это слово, особенно госкорпорациями. По стечению обстоятельств, тема, связанная с госкорпорацией, а именно решение Фонда содействия реформированию ЖКХ о проведении конкурса по выбору доверительных управляющих временно свободными средствами, стала самой обсуждаемой в редакции prodekorsten.ru.
Вообще, нам представляется, что эта организация со времени своего основания, является главным ньюсмейкером в сфере ЖКХ. К нашему сожалению, говоря обтекаемым дипломатическим языком - новости приходят какие-то «неоднозначно положительные». С некоторыми нюансами работы Фонда, можно познакомиться в нашей рубрике Тема дня. Статья «Есть ли жизнь после 240 миллиардов?», была написана под впечатлением, полученным от работы Наблюдательного совета Фонда, месяц назад. Напомним одну из главных деталей. «Перлом» рабочей встречи оказался доклад заместителя генерального директора Фонда Чепуриной А.А.. Обсуждая вопрос об ожидаемой доходности по средствам, переданным в доверительное управление, Чепурина назвала ожидаемую специалистами Фонда процентную ставку - 6-7% годовых - ниже, чем процентная ставка так называемого депозитного размещения в банке. Что само по себе не может не вызывать ничего кроме недоумения.
По всей видимости, тезис о том что «в Датском королевстве что-то не так», активно муссирующийся во многих экспертных сообществах и властных коридорах, имеет шансы окончательно утвердиться в умах. По крайней мере, ещё один серьёзный аргумент к этому, добавлен специалистами госкорпорации на днях. Так, в «Извещении о проведении открытого конкурса по выбору доверительных управляющих временно свободными средствами государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» 12 пункт гласит, что организатору конкурса предлагается «размер вознаграждения, предусмотренного для доверительного управляющего в размере не более 10% от дохода от доверительного управления средствами Фонда и в размере не более 0,2% в год от среднегодовой суммы средств Фонда, переданных в управление, а также предельный размер необходимых расходов по управлению средствами Фонда (кроме расходов на оплату услуг депозитария) в размере не более 0,2% в год от среднегодовой суммы средств Фонда, переданных в доверительное управление.
Что это означает реально? Хороши ли условия для работы с Фондом? А точнее с его деньгами? А ещё точнее с нашими? На эти вопросы ответ прост. По порядку. Реально это означает сотни миллионов прибыли. Условия отличные. Исключительные. Сказочные. Чтобы лучше было понятно, о чём мы говорим, пофантазируем и представим условия в два раза хуже предложенных фондом сейчас, то есть не более 5% от дохода доверительного управления и не более 0,1 % вознаграждения за работу. Охладил бы этот факт желание потенциальных операторов к работе? Мнения экспертов единодушны. Поверьте, желающих было бы ровно столько же. Даже при названной номенклатуре преференций из двух пунктов, был бы аншлаг из организаций желающих приобщиться к «прекрасному» источнику финансовых благ. Но есть и ещё один пункт, который своим наличием и делает предложение собственно сказочным. Звучит он следующим образом - «размер необходимых расходов по управлению средствами фонда (кроме расходов на оплату услуг депозитария) в размере не более 0,2% в год от среднегодовой суммы средств фонда».
Таким образом, госкорпорация, щедрым, барским жестом, предлагает сотнями миллионов национальных рублей оплачивать некие расходы частных компаний, которые и так должны учитываться ими при расчёте своего участия или неучастия в коммерческом проекте. Фактически, пункт по «необходимым расходам» - часть вознаграждения. Вознаграждения дополнительного. То есть реальный процент вознаграждения 0,4! «Живыми» деньгами со средств фонда получается около 800 миллионов рублей. Цифра сопоставимая, например, с финансированием программ по обеспечению жильём молодых семей, для четырёх субъектов федерации. Ещё больше вопросов появляется, если учесть тот факт, что накануне принятия этого решения некоторыми депутатами Думы активно обсуждалась возможность размещения средств в коммерческих банках под хорошие проценты. Стремительное «закрытие» этого вопроса госкорпорацией, очень походит на поспешный форсаж привлекающей всеобщее внимание темы.
На сегодняшний день, ничего более эффективного, чем общественный контроль для решения подобных ситуаций не придумано. Пожалуй, только одно двуединое средство может оказать более значительное влияние на такие процессы - улучшение качества образования специалистов - для принятия верных, адекватных многочисленным факторам решений и улучшение духовно-нравственного воспитания, которое, как известно, сильнее всего препятствует реализации коррупционных схем, бесшабашному и безответственному отношению к профессиональной деятельности. Но это - что касается долгосрочной перспективы. А здесь и сейчас, ещё и ещё раз - общественный контроль! Одним из факторов обеспечивающих надлежащий контроль является как раз вклад журналиста. Действительно, что может быть лучше для оценки проблем, чем непредвзятый взгляд человека со стороны, в «иной перспективе». Простой и непосредственный, не замыленный и не испорченный директивным давлением. А значит народный и понятный. К чему мы всё это?
Ни в коей мере не претендуя на славу Катона Старшего, который, как известно каждое своё выступление в сенате заканчивал фразой «Карфаген должен быть разрушен!», очень хочу завершить эту статью фразой послужившей концовкой предыдущей статье посвященной этому вопросу. «Как бы ни развивались события дальше, время покажет, кому и какую пользу принесут 240 миллиардов рублей выделенных государством на решение проблем в ЖКХ».
Будем считать, что это наш вклад в диалектику взаимодействия общих тенденций и частных ситуаций российского жилищно коммунального хозяйства.
