Заседание Коллегии Министерства регионального развития 16 декабря 2005 года

На последнем заседании Коллегии министерства регионального развития рассматривалась стратегия социально-экономического развития регионов РФ. Региональное строительство сейчас актуально как никогда, ведь без развития регионов невозможно создать конкурентоспособную экономику, что необходимо для вступления в ВТО. Транснациональные корпорации («Газпром», «ЛУКОЙЛ», например) не могут целиком повлиять на ситуацию, поэтому экономическое развитие регионов остается чуть ли не единственной возможностью развития экономики.

Проблема, однако, в том, что в субъектах и федеральном центре понятия социально-экономического развития различны. Федеральное финансирование не совпадает с приоритетами самих регионов. Более того, когда регионы разрабатывают свои концепции, они не учитывают интересы соседних субъектов. Вот и получается, что субъекты не берут в расчет своих соседей, а федералы, в свою очередь, не учитывают региональные проблемы. Например, в регионах удвоение ВВП является приоритетной задачей, на нее в субъектах тратиться до половины всех средств, а в федеральном бюджете на это заложено лишь 2% бюджетных денег.

Есть и еще одна проблема. Регионы при составлении плана развития рассчитывают на использование средств федерального бюджета, то есть по сути являются реципиентами. По мнению же министерства, в реальности ситуация в регионах другая - половина субъектов может выступать донорами федерального бюджета, а не реципиентами. Если субъекты разработают программы своего развития на основе новой схемы, то станет видно, кто из субъектов сможет дополнительно формировать доходную часть бюджета РФ.

Уже сейчас механизмы распределения финансирования неравномерны по всей территории России. 30% средств регионального развития приходится на Москву и Санкт-Петербург, 30% на развитие десятка других, и лишь 40% на развитие оставшихся 68 субъектов.

Министерство регионального развития разработало механизм принятия концепций социально-экономического развития. В первую очередь, субъекты должны разработать концепцию развития в форме доклада, затем представить доклад Полномочному представителю Президента. Затем стратегия социально-экономического развития утверждается нормативно-правовым актом субъекта и передается в Минрегионразвития, которое, в свою очередь, проводит экспертную оценку проекта. После этого утверждается бюджетное финансирование, и проект входит в программу социально-экономического развития РФ.

Уже в Министерство поступило 25 подобных докладов, и лишь два из них полностью соответствуют все стандартам - это проекты развития Астраханской и Томской областей.

Валерия Мингова