В развитии Нижегородской области региона есть свои сложности

Правительство РФ на своем заседании рассмотрела вопрос о социально-экономическом развитии Нижегородской области. Заслушав доклад губернатора Валерия Шанцева, вице-премьер Дмитрий Медведев заметил, что Нижний Новгород как крупный индустриальный регион имеет большое значение для российской экономики, на его долю приходится 2% ВВП. Вместе с тем в развитии региона есть свои сложности, в частности, он «отстает от среднероссийских показателей по начисленной зарплате и ряду других», - сообщает пресс-служба Правительства.

Социально-экономическое развитие Нижегородской области
Основным плановым документом на среднесрочную перспективу является Программа "Экономическое и социальное развитие Нижегородской области на 2005-2010 гг.". В Программу включены 116 инвестиционных проектов и 300 комплексных социальных мероприятий. Сейчас в области действуют 43 областных и 49 федеральных целевых программ. Большая часть из них носит социальный характер.

Участие региона в реализации национальных проектов и федеральных программ

Автомобилестроение
Основной задачей является привлечение иностранных инвестиций в Нижегородскую область для создания кластера автопроизводителей и производителей автокомпонентов.
Одним из важнейших итогов реализации проекта "Автомобильная инициатива" стало то, что предложения правительства области доведены до сведения крупнейших мировых автопроизводителей.

Научно-образовательный комплекс и инновации

Основной задачей является организация сети высокотехнологичных технопарков в Нижегородской области. Для решения этой задачи разрабатывается проект технопарка в 20 км от центра Нижнего Новгорода. Правительство области обеспечит все необходимые условия для реализации высокотехнологичных инвестиционных проектов на территории данного технопарка, включая обеспечение инженерной инфраструктурой и предоставление участков земли в аренду или на продажу. Якорный резидент технопарка уже определен - это компания "Интел".

Поддержка инвестиционных проектов в других группах приоритетов
Территория области неоднородна с точки зрения условий для развития различных секторов экономики. Было выделено 4 основные зоны, объединяющие районы со схожей текущей структурой экономики и характеризующиеся благоприятными условиями для развития определенных секторов:

-Лесопромышленная зона.

-Промышленная и научно-образовательная зона.

- Инновационная зона.

- Агропромышленная зона.

Северные районы области относятся к лесопромышленной зоне. В южных районах области реализуется проект развития производства рапсового масла, в последующем -биотоплива.

Участие региона в реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"

Основным инструментом реализации приоритетного национального проекта на региональном уровне является областная целевая программа "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" Она состоит из двух основных блоков.
Первый блок - увеличение объемов строительства жилья, в том числе за счет опережающего развития объектов коммунальной инфраструктуры и подготовки земельных участков под жилищное строительство. Он включает адресные списки строящихся жилых домов и объектов коммунальной инфраструктуры в разрезе муниципальных районов и городских округов.
Второй блок - увеличение платежеспособного спроса при покупке жилья за счет субсидирования первоначального взноса и части процентных ставок при получении банковского кредита, а также разработанные ипотечные и бюджетные программы, направленные на улучшение жилищных условий различных социальных групп населения.
Согласованность двух блоков программы основана на анализе платежеспособного спроса населения на жилье проведенного в ходе разработки программы и актуализируемого по мере ее исполнения. В основу методологии анализа заложены исследования распределения доходов населения по целевым группам и возможности оплаты жилья и получения ипотечных кредитов для каждой из таких групп.
Планируется, что в рамках адресной программы строительства до 2010 г. будет введено в эксплуатацию более 5,5 млн. кв. м. жилья, в том числе за счет многоквартирного строительства 4 млн. кв. м, из которых более 1,7 млн. кв. м составляют уже строящиеся объекты, 1,2 млн. кв. м - проектируемые и более 1 млн. кв. м - объекты, планируемые на территориях комплексного освоения.

Необходимо отметить, что при благоприятной ситуации с платежеспособным спросом на жилье, программой, за счет ввода жилья на площадках комплексной застройки, предусмотрено увеличение объемов строительства до 7,2 млн. кв. м.

Участие региона в реализации реформ

Бюджетная реформа

Нижегородская область одна из первых приняла закон о межбюджетных отношениях, что позволило области в числе 46 других субъектов РФ реализовать в полной мере Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" начиная с 2006 года.

С 1 января 2006 года в области действуют новые принципы предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам. Финансовая помощь предоставляется по строго формализованной процедуре в соответствии с единой методикой для всех муниципальных образований одного типа.

В областном бюджете с 2006 года созданы фонд финансовой поддержки поселений, областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и областной фонд компенсаций. С 1 января 2006 года в соответствии Бюджетным кодексом РФ областной бюджет и местные бюджеты переведены на кассовое обслуживание в Управление Федерального казначейства по области. Процесс перехода осуществлен организованно, срывов в финансировании получателей средств бюджетов не допущено.

Реформа местного самоуправления

С 1 января 2006 года область приступила к работе в условиях, определенных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления". До 1 марта 2005 года были установлены границы и определен статус 659 муниципальных образований области.

Актуальным является вопрос по созданию необходимой нормативно-правовой базы на уровне области, обеспечивающей реальное разграничение полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления по решению важнейших вопросов жизнеобеспечения населения.

Участие региона в реализации федеральных целевых программ
В 2005 году из федерального бюджета в область поступило 2 млрд. руб. на реализацию мероприятий 24 федеральных целевых программ и 1,4 млрд. руб. на строительство социально важных объектов в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы.
В рамках Федеральной адресной инвестиционной программы и ФЦП "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов РФ" в 2005 году на территории области велось строительство следующих крупных объектов:

- метро с мостовым переходом (77,0 млн. руб.);

- берегоукрепление р.Волги в районе г.Городец (56 млн. руб.) и на Горьковском водохранилище (20,6 млн. руб.);

- стендовый комплекс в ОКБМ им.Африкантова (70 млн. руб.);

- дюкерный переход через р.Оку (25 млн. руб.);

- планетарий (25 млн. руб.);

- цирк (11 млн. руб.).

В 2006 году на территории области предусматривается реализация более 17 федеральных целевых программ. В рамках ФАИП на 2006 год области выделены лимиты по 44 объектам на общую сумму 1,3 млрд. руб. Наибольшее финансирование объектов за счет средств федерального бюджета будет производиться по следующим отраслям: дорожное хозяйство (535 млн. руб.), метростроение (158,8 млн. руб.), здравоохранение (125,9 млн. руб.).

Приоритеты в промышленном комплексе

С целью реализации приоритетных национальных проектов Российской Федерации и стратегии развития Нижегородской области совместно с ОАО "Газпром" ведется полномасштабная работа по строительству магистральных и газораспределительных сетей региона.
В настоящее время дочерняя структура ОАО "Газпром" - ОАО "Промгаз" приступила к разработке генеральной схемы газоснабжения и газификации Нижегородской области.
В этой связи подготовлен проект договора между правительством Нижегородской области и ОАО "Газпром" о газификации Нижегородской области.

Развитие сельского хозяйства

Строительство и реконструкция объектов на селе ведется на условиях софинансирования: за счет средств федерального, областного, районного бюджетов с привлечением средств сельхозпредприятий и населения. За три последних года пущены в эксплуатацию 700 км газовых сетей, газифицировано порядка 13,3 тыс. квартир, сдано более 50 км водопроводов, по жилищному строительству сдано 16,7 тыс.кв. метров жилых площадей, вступили в строй две общеобразовательные школы.

Развитие транспортно-логистической инфраструктуры

Практически 40% всех поступивших федеральных средств в рамках федеральных адресных инвестиционных программ в 2005 году (802,9 млн. руб.) пришлись на мероприятия ФЦП "Модернизация транспортной системы России", в рамках которой осуществлялось строительство дорог М-7 "Волга" и Р-152 "Шопша-Иваново-Н.Новгород", а также Городецкого шлюза.

Нижегородская область занимает 4 место по протяженности сети автомобильных дорог общего пользования среди 14 субъектов, входящих в состав Приволжского федерального округа РФ. В границах области проходят 6,27% федеральных автомобильных дорог округа и 9,94% территориальных автомобильных дорог округа. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования Нижегородской области, по состоянию на 01.01.2006г., составляет 13 575 км, из которых 458 км (3,38%) - федеральные автомобильные дороги и 13 117 км (96,62%) - территориальные. На строительство автомобильных дорог в рамках ФЦП "Модернизация транспортной системы России" из федерального бюджета в 2005 году поступило 801.8 млн. рублей, на 2006 год запланировано - 412,0 млн. руб. (32,9% от общего лимита финансирования по программам).
Участие областного бюджета в финансировании мероприятий федеральных целевых программ на территории Нижегородской области в 2005 году составило 193,9 млн. руб. Основная часть этих средств (92,3%) была направлена на проведение мероприятий в рамках ФЦП "Модернизация транспортной системы России".

Валерия Мингова