Росимущество, которое по поручению президента и правительства проводит инвентаризацию федеральных земельных участков, закрепленных за организациями Российской академии сельскохозяйственных наук, выявило 282 факта нецелевого использования этих земель общей площадью в 196 тысяч гектар, свидетельствуют материалы, опубликованные на сайте Минэкономразвития.
Согласно документу, 85 академических организаций из проверенных 346 допускают нарушения по использованию участков по целевому назначению (112,6 тысячи гектар), а 83,5 тысячи гектар земли вообще никак не используются. Всего в академическом реестре 416 организаций-землепользователей.
Проблема неэффективного и нецелевого использования земель РАСХН была поднята осенью прошлого года после проверки Счетной палаты. Аудиторы заявили, что академические организации не по-хозяйски используют принадлежащие им более 2 миллионов гектаров сельхозземель. Региональные власти, в свою очередь, претендовали на использование этих участков под строительство жилья.
С ноября 2009 года Росимущество, Россельхознадзор и Росреестр провели инвентаризацию земель РАСХН на территории 82 субъектов РФ. Согласно документу МЭР, эта работа должна быть завершена до 15 мая, а к 1 июля Росимущество во взаимодействии с Минрегионом и Фондом жилищного строительства (РЖС) должны подготовить предложения по использованию части земель РАСХН, лежащих в границах населенных пунктов.
В "лидеры" по нецелевому использованию академических земель попали Омская область (33 тысячи гектар), Тюменская, Архангельская (по 19 тысяч гектар) и Кемеровская (10,5 тысяч гектар) области.
Взять, поделить
По данным МЭР, на территории населенных пунктов находятся только около 5 тысяч гектар, или 3% земельных участков РАСХН, которые сейчас не используются или используются с нарушениями. Эти земли, по мнению МЭР, могут быть переданы в собственность фонда РЖС либо субъектов РФ.
Пригодные для ведения сельского хозяйства участки (191 тысяча гектар) могут быть использованы в региональных программах по поддержке малого и среднего предпринимательства. МЭР предлагает также рассмотреть возможность передачи таких участков муниципалитетам для использования в образовательных и научных целях.
Передача земель из федеральной в региональную и муниципальную собственность должна проходить на безвозмездной основе. Те земли, которые останутся в федеральной собственности, должны быть вовлечены в хозяйственный оборот, в том числе и посредством продажи на торгах.
И наказать
Первый вице-премьер Виктор Зубков, курирующий в правительстве земельный вопрос, в конце прошлого года грозился наказать тех, кто допустил разбазаривание академических земель.
Минэкономразвития в своем докладе предлагает в качестве наказания увеличить размер штрафа с нынешних 40-50 тысяч рублей, не уточняя при этом, насколько стоит повысить штраф. По мнению министерства, следует также предусмотреть принудительное изъятие земель в административном порядке.
По данным Росимущества, за последние три года от региональных властей поступили 34 обращения о безвозмездной передаче им федеральных земельных участков. В настоящее время ведомство рассматривает три из них - от губернаторов Ульяновской и Амурской областей и правительства Башкирии.
Затраты
Изъятие у РАСХН бесхозных земель и их кадастровая оценка потребуют определенных бюджетных трат. Кадастровые работы стоят в РФ в среднем тысячу рублей на один гектар. По расчетам МЭР, проведение таких работ, например, на неиспользуемых участках в Смоленской области будет стоить около 22 миллионов рублей. Кто будет платить - казна или субъект РФ - не указывается. В целом кадастровая оценка может обойтись бюджету в 200 миллионов рублей.
