26 ноября Госдума приняла во втором чтении проект нового Жилищного кодекса РФ. Документ поддержали 342 депутата, против высказались 64.
Кодекс определяет основы жилищной политики в России. Он состоит из 164 статей, 8 разделов и 14 глав. В частности, проект закрепляет за малоимущими гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, право на бесплатное предоставление жилья по договору социального найма. Сохраняются такие институты действующего Жилищного кодекса, как обмен и поднаем жилья, предоставленного по договору социального найма. Уточнены правила обмена в отношении граждан, имеющих право на его совершение: он возможен только с согласия наймодателя между нанимателями, проживающими в жилых помещениях по договору социального найма.
Вне очереди жилье может предоставляться: гражданам, квартиры которых признаны непригодными для проживания и не подлежащими ремонту (реконструкции); детям-сиротам и несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей; лицам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых их совместное проживание с другими лицами в одной квартире невозможно. Упразднен ордер на занятие жилого помещения (основанием для вселения теперь будет считаться договор соцнайма). Выселение граждан из квартир в случае невнесения платы за жилье без уважительных причин более шести месяцев может производиться только в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма. Принудительное выселение без предоставления жилья допускается лишь в случае самовольного вселения.
При подготовке Жилищного кодекса ко второму чтению поступило около 2 тысяч поправок, из них более 800 приняты, остальные отклонены. В частности, одобрена поправка депутата Михаила Задорнова, смягчающая ответственность жильцов за самовольную перепланировку квартир. В ранее принятой редакции законопроекта содержалась норма об обязательном возврате жилья в первоначальный вид. Однако депутаты сочли это требование слишком жестким. Поправка предусматривает, что если переустройство жилого помещения не наносит вреда, то по решению суда оно может быть сохранено. Отклонена поправка депутата Олега Шеина об установлении «потолка» платы за жилье в общежитии.
