Справка о реализации национального проекта «доступное и комфортное жилье - гражданам россии» на территории саратовской области

В целях реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Саратовской области принята областная целевая программа «Обеспечение населения области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005 - 2010 годы». Программа учитывает все направления Национального проекта и сбалансирована по финансированию.

Расходы регионального бюджета на развитие жилищного строительства в 2005 году составили 151,7 млн. руб., в 2006 году - бюджетные ассигнования составляют 412,2 млн. руб., что превышает в 2,7 раза расходы прошлого года.

Реализация национального проекта в Саратовской области ведется по нескольким направлениям.

Во-первых, это развитие ипотечного жилищного кредитования. Объем ипотечных кредитов в 2005 году составил 460 млн. руб. В 2006 году он должен составить уже 1,2 млрд. руб., что позволит улучшить жилищные условия 3 тысячам семьям.

В Саратовской области разработана и реализуется программа поддержки граждан через «социальную ипотеку», т.е. из областного бюджета возмещается часть процентной ставки по ипотечным займам. Следует отметить, что «социальная ипотека» ориентирована, в первую очередь, на работников бюджетной сферы, учителей, врачей и молодые семьи.

В 2005 году при поддержке бюджетов всех уровней улучшили жилищные условия 724 молодые семьи. В 2006 году их число вырастет до 1,5 тысяч.

Увеличение лимитов на обеспечение жильем молодых семей на 2006 год составило 35 млн. руб. (первоначально - 15 млн. руб., с учетом внесения изменений в апреле в ЗСО «Об областном бюджете на 2006 год - 50 млн. руб.).

Следует отметить, что в 2005 году из 1300 семей, вставших на учет, субсидии получили 700 семей. Таким образом, только за 2005 год прирост очереди составил 600 молодых семей.

Для получения положительной динамики необходимо ежегодно предоставлять субсидии 1,5 тысячам молодых семей.

Объем средств, предусмотренных в бюджете 2006 года на компенсацию части процентной ставки по ипотечным кредитам составляет 25 млн. руб.

За 1 квартал 2006 года и за 17 дней апреля возмещение составило 0,5 млн. рублей.

Кроме того, в рамках развития системы ипотечного кредитования в области на формирование уставного капитала регионального ипотечного оператора в бюджете предусмотрено 20 млн. руб., из них освоено в 1 квартале - 4,9 млн. руб.

Повышению доступности жилья и увеличению объемов жилищного строительства должна способствовать комплексная застройка микрорайонов на земельных участках, обустроенных коммунальной инфраструктурой.

Для участия в 2006 году в подпрограмме «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» ФЦП «Жилище» на сегодняшний день определено три земельных участка в г. Саратове и Энгельсе.

Планируемые объемы финансирования из областного бюджета на данную подпрограмму в 2006 году составляют 172 млн. рублей, с учетом предоставления государственных гарантий и компенсации части процентной ставки по предоставленным кредитам.

Увеличению объемов жилищного строительства должно способствовать формирование строительных площадок со сносом ветхого и аварийного жилья и модернизация существующей коммунальной инфраструктуры.

На сегодняшний день ветхий и аварийный фонд составляет 2 млн. кв. метров из 58,6 млн. кв. метров всего жилищного фонда Саратовской области, или 3,7%.

Ветхий и аварийный фонд это не только малоэтажная жилая застройка, в аварийное состояние пришли и многоэтажные жилые дома, срок эксплуатации которых составляет 25-30 лет. Решить эту проблему без бюджетного финансирования невозможно. Прекращение финансирования из федерального бюджета на реализацию федеральной программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда» не позволит в полном объеме решить проблемы отселения граждан из таких домов с целью освобождения площадок под новое жилищное строительство.

Расселение граждан из аварийных многоэтажных жилых домов, а для Саратовской области это около 50 жилых домов, непосильное бремя для региональных бюджетов.

В бюджете 2006 года предусмотрено 98,8 млн. руб., освоение 1 квартала составило 4,3 млн. руб.

Ту же основную задачу национального проекта - увеличение объемов строительства жилья, призвана решать и подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры».

Ясно, что комфортным жилье становится не оттого, что его много, а только в том случае если оно обеспечено, причем надежно обеспечено, всеми видами коммунальных услуг.

В области разработаны и реализуются областные целевые программы, на реализацию которых в 2006 году из областного бюджета выделено 55 млн. рублей, в том числе по программам:

- «Обеспечение населения Саратовской области питьевой водой на 2004-2010 годы - 25 млн. рублей;

- «Энергоэффективность Саратовской области на 2005-2010 годы» - 20 млн. рублей;

- «Обеспечение населения области жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы» по подпрограмме «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» - 10 млн. рублей.

Мероприятиями перечисленных областных программ предусмотрена модернизация сетей и объектов водо-, тепло-, электроснабжения, направленная на уменьшение аварийности, повышение срока службы, снижение потерь ресурсов в процессе производства и транспортировки, а также модернизация систем водоотведения с целью решения экологических задач (например, очистные сооружения канализации г. Вольска).

В рамках реализации подпрограммы, финансируемой за счет средств федерального бюджета на 2006 год, включен пока один объект «Реконструкция фильтров на ВК-2, г. Саратов».

Планируемые объемы капитальных вложений в коммунальную инфраструктуру Саратовской области в 2006 году переданы в Федеральное агентство по строительству и ЖКХ (18 объектов).

Финансирование подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» позволяет привлечь средства частных инвесторов в рамках государственно-частного партнерства.

Увеличение темпов жилищного строительства невозможно без нормативной документации. Необходима градостроительная документация, правила землепользования и застройки, региональные градостроительные нормативы.

В рамках реализации областной целевой программы «Градостроительное планирование развития территорий и поселений Саратовской области на 2004-2010 годы» разрабатывается схема территориального планирования Саратовской области, региональные градостроительные нормативы. В бюджете предусмотрены на эти цели средства в сумме 8,0 млн. руб.

Саратовская область полностью готова к реализации Национального проекта, более того, он уже реализуется по всем направлениям.

Решение задач в области жилищного строительства осуществляется через обеспечение высоких темпов строительства жилья, позволяющих достичь в 2008 году объемов вводимого в эксплуатацию жилья - 1050 тыс. кв. метров площади жилых помещений, в 2010 году - 1200 тыс. кв. метров площади жилых помещений в год.

Вместе с тем нельзя не отметить «узкие» места в реализации проекта, которые не позволяют в полной мере использовать имеющиеся возможности.

Во-первых, говоря об обеспечении высоких темпов жилищного строительства, следует отметить затягивание Росстроем сроков проведения конкурсного отбора субъектов РФ для участия в подпрограмме «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой», что препятствует привлечению заемщиками кредитных ресурсов на реализацию инвестиционных проектов. И, как следствие, негативно сказывается на темпах жилищного строительства.

Во-вторых, необходимо увеличить объемы финансирования средствами федерального бюджета подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда».

Наличие и состояние ветхого и аварийного жилищного фонда Саратовской области являются в настоящее время одной из острейших проблем, и решение ее не терпит отлагательства.

Для полной ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда и переселения граждан необходимо построить около 1 млн. квадратных метров общей площади жилья. Потребность в инвестициях на эти цели составляет 10 миллиардов рублей.

Не менее остро стоит эта проблема и в других регионах РФ.

Кроме того, невозможность ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда сдерживает процесс высвобождения земельных участков под дальнейшую застройку жилыми домами.

В-третьих, мощным рычагом повышения доступности жилья является ипотека.

Однако, первые шаги, сделанные в области на пути развития ипотечного жилищного кредитования также обнажили «узкие места» в его реализации.

Существуют проблемы при регистрации залога, в частности отказ в регистрации в качестве залога имеющегося у заемщика жилья и препятствия со стороны органов опеки в случае регистрации на данной площади несовершеннолетних членов семьи. Для снятия проблемы необходимо внести изменения в порядок регистрации залога.

Решение данных проблем позволят достичь более высоких результатов в реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».

По данным службы статистики в Саратовской области в 2005 году за счет всех источников финансирования построено 8,4 тыс. новых квартир, общей площадью 678,9 тыс. кв. метров, что на 40,1% больше, чем в 2004 году., в сельской местности в 2005 году введено 87,0 тыс. кв. метров общей площади жилых домов, что составило 99,4% к 2004 году.

Ввод в действие жилых домов в расчете на 1000 человек населения в 2005 году составил 257,7 кв. метров (в 2004 г. - 183,9 кв. метров). Наибольшее значение ввода в действие жилых домов в расчете на 1000 человек населения достигнуто в Энгельсеком (474,5 кв. метров), Саратовском (423,7 кв. метров), Воскресенском (378,3 кв. метров) муниципальных образованиях, в г. Саратове (375,0 кв. метров). Населением за свой счет и с помощью кредитов в 2005 году построено 1242 жилых дома общей площадью 212,7 тыс. метров, что в общем объеме введенного жилья составляет 31,3%.

Министр строительства и

жилищно-коммунального хозяйства области Д.А. Федотов