В игорном бизнесе наведут порядок

До 2002 года проблем с игорным бизнесом в Москве не было, это была прерогатива городских властей, исполнительная власть лицензировала и четко контролировала появление новых игорных заведений. Одним из законов города Москвы в 1994 году были установлены сборы с игорного бизнеса, которые стали пополнять бюджет города. В 2002 году ситуация кардинально изменилась, было введено федеральное лицензирование, и Москва лишилась контрольных функций в этой сфере. Однако оставаться наблюдателем негативных явлений в игорном бизнесе столица не могла. Для устранения социальной напряженности и снятия недовольства граждан засильем игорных заведений Москва в рамках своей компетенции нашла механизм регулирования, приняв ноябре 2005 года Закона города Москвы № 58. Его реализация позволила, используя земельно-правовые отношения, существенно уменьшить число игорных заведений в городе, обуздать разгул игромании в столице.

Об этом сказал на пресс-конференции, организованной 20 декабря Информационным центром Правительства Москвы, председатель Московской городской Думы Владимир Михайлович Платонов.

По его словам, внимательно изучив закон по игорному бизнесу, который вышел из стен Государственной Думы, Мосгордума немедленно решила внести поправки, поскольку по тексту проекта федерального закона ограничить действие игорного бизнеса можно до 1 января 2007 года. По этому вопросу было назначено внеочередное заседание Мосгордумы. М.В.Платонов выразил уверенность, что данный законопроект будет принят и, вступив в законную силу с 1 января 2007 года, сумеет защитить москвичей от игорного беспредела.

Он отметил, что проводимая работа не была бы столь продуктивной, если бы усилия и действия исполнительной и законодательной власти города не были направлены в одну сторону - на наведение порядка в игорном бизнесе.

Заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по международным и внешнеэкономическим связям Иосиф Николаевич Орджоникидзе рассказал, что до 2002 года в Москве функционировало 37 культурно-развлекательных центров, в составе которых находились как казино, так и центры, игровые автоматы. Для ясности картины он привел цифры: если за 1992-2002 годы в Москве было выдано всего 6 лицензий на открытие новых казино, то только за 2002-2004 годы Госкомспортом РФ было выдано 6500 лицензий, причем они не имели привязки к конкретному месту деятельности. Получить лицензию можно было на Камчатке, а открыть игорное заведение в Москве. Местным же органам власти закон запрещал вмешиваться в этот вид бизнеса. Результаты дали о себе знать: количество казино выросло с 32 до 56, а количество игрового оборудования - на 350%.

Заместитель Мэра Правительство Москвы сказал, что благодаря усилиям органов исполнительной власти города и применения Закона г. Москвы "О размещении объектов игорного бизнеса на территории города Москвы" в 2006 году удалось вывести игровое оборудование с улиц, практически освободить от игровых автоматов торговые залы магазинов, привести в соответствие фактическое и целевое использование земельных участков. А также навести порядок в налоговом учете игорных заведений, ликвидировать теневой сектор игорного бизнеса, повысить собираемость налогов, снять социальную напряженность среди москвичей, недовольных разгулом игромании.

За период с января по 15 декабря 2006 года с территории города выведено 1954 объекта игорного бизнеса, что составляет 70,5% (на 1 января в городе было 2770 игорных заведений). По решению суда прекратили свою деятельность казино "Баккара" и "Олимпия". Из оставшихся 787 игорных заведений еще 241 должны прекратить свою деятельность. Требованиям Закона города Москвы № 58 в городе отвечают всего 546 игорных заведений.

И.Н.Орджоникидзе отметил, что, несмотря на активный вывод игорных заведений, налоговые поступления за 9 месяцев 2006 года в бюджет города не только не уменьшились, а наоборот, увеличились и составили 100,8% от планового задания или в денежном выражении - 4 млрд. 529 млн. 240 тысяч рублей. Это, по его словам, говорит том, что изначально верным был провозглашенный городскими властями подход, - что надо бороться не со всем игорным бизнесом, а с произволом в игорном бизнесе, как и в любой другой сфере.

В связи с обсуждением в Государственной Думе Российской Федерации законопроекта о порядке регулирования игорного бизнеса, действие Закона города Москвы № 58 к 1 января 2007 года не завершится, а продолжится вплоть до момента формирования игорных зон в 2009 году. Органы исполнительной власти города продолжат применение положений закона с целью наведения в городе надлежащего порядка в этой весьма специфической сфере бизнеса. До конца года будут закрыты еще около 125 игорных заведений, продолжить работу смогут 550 игорных заведений, которые сегодня полностью соответствуют требованиям, изложенным в 58-м законе.

Закон, который собирается принять Мосгордума, вводит определенные ограничения в эту сферу. В соответствии с проектом закона объекты игорного бизнеса размещаются в помещениях не менее 200 кв. м, казино - не мене 3000 кв. м. При этом в казино должно быть установлено не менее 30 игровых столов и не менее 60 игровых автоматов, кроме того, должны функционировать бар, ресторан, концертная площадка, комната охраны, пункт обмена валюты, а также действовать система видеонаблюдения. В залах игровых автоматов должно быть установлено не менее 60 игровых автоматов, функционировать бар, туалет, гардероб для посетителей, должно находиться оборудование для охраны денежных средств, а также системы тревожной сигнализации и стационарный рамочный металлодетектор. Кроме того, проект федерального закона предусматривает, что предприятия, которые находятся на игорном рынке, должны иметь совокупную стоимость активов на сумму не менее 600 млн. руб.

Исходя из этих ограничений и требований, И.Н.Орджоникидзе предположил, что в Москве по итогам инвентаризации останется около 30 казино и 200-220 залов игровых автоматов. "Много это или мало? Это практически те цифры, которые были у нас в 2002 году, когда нас лишили возможности регулировать этот вид бизнеса. То есть мы возвращаемся к тому же состоянию", - сказал он.

В соответствии с требованиями закона эти заведения могут действовать до 1 июля 2009 года, когда начнется их вывод в специализированные игровые зоны.

Сегодня в игорной индустрии города заняты примерно 80 тыс. человек. В случае закрытия игровых заведений без работы они не останутся. "Трудоустройство, особенно квалифицированного персонала, для Правительства города всегда было приоритетной задачей. До 2010 года только в гостиничной индустрии нам понадобится приблизительно 200 тыс. человек. Так что, мы этим людям найдем применение", - пообещал И.Н.Орджоникидзе.