В Москве станет еще больше бездомных

Существует множество способов превращения законопослушных граждан в бомжей. И в связи с последними изменениями законодательства их число серьезно возрастет. Особенно это касается детей.

Так считает Уполномоченный по правам ребенка в Москве Алексей Головань. Его ежегодный доклад поступил в Мосгордуму, и завтра, 20 апреля, будет рассмотрен столичными депутатами. Доклад Уполномоченного оказался и в распоряжении "Газеты.Ru" – некоторые цифры и факты показались нам заслуживающими внимания читателей "Жилплощади".

Как следует из доклада, среди причин обращения в службу Уполномоченного по правам ребенка 46,7% составляют нарушения жилищных прав: выселение при сносе домов, нарушение порядка ордерования общежитий (выдача ордеров, дающих право приватизировать жилплощадь. – ред.), непризнание за детьми права на квартиру, всевозможные сделки с жильем, в результате которых дети оказываются на улице.

Среди государственных органов, нарушающих права детей или игнорирующих их интересы, лидируют подотчетные исполнительной власти учреждения – 24,5% случаев, а также органы опеки – 17,7% случаев.

В последние несколько лет активизировался процесс ордерования общежитий – многие предприятия отказываются содержать свои общежития и передают их в муниципальную собственность. Одновременно с этим вырос и поток жалоб от жильцов. Как рассказал нашему корреспонденту Алексей Головань, зачастую перед ордерованием руководство предприятий незаконно переселяет семьи из занимаемого ими жилья в меньшее по площади, а освободившиеся помещения отдает совершенно посторонним людям.
            В ближайшее время Бутырский суд рассмотрит дело по искам жильцов общежития ОАО "Свобода" (Алтуфьевское шоссе, д. 40а). Первой решила судиться с администрацией родного предприятия Наталья С. (здесь и далее мы не раскрываем имена по просьбе службы Уполномоченного по правам ребенка в Москве – ред.). При передаче общежития городу у нее и ее прописанных здесь же детей отобрали одну из двух занимаемых ими комнат. Предприятия умудряются нарушать даже существующие мизерные нормы предоставления жилья в общежитиях. Так, в общежитии ФГУП ГКНПУ имени Хруничева семьям из трех человек оставили по 13 кв.м, а семьям из четырех – по 17 кв.м.

Полная неразбериха царит в вопросах обеспечения жильем бывших жен и детей военнослужащих – их жилищные права нигде не прописаны.

            Типичная ситуация: после развода отец-военнослужащий остается в общежитии, а его собственные дети лишаются регистрации и своего единственного жилья на территории России.

            Причем "главным злодеем" зачастую оказывается вовсе не бывший супруг. Алексей Головань привел пример, когда по иску Никулинского межрайонного прокурора Москвы Никулинский суд своим решением снял с регистрационного учета Елену М. с детьми. При этом, правда, в мотивировочной части решения судья указал, что "суд согласен с тем, что права детей ущемляются". Уполномоченный обратился за помощью в префектуру Западного округа, но и там не нашли достаточных оснований для обеспечения детей жильем.

Благополучным семьям военнослужащих приходится не намного легче. Так, семье О. в 1996 году было временно предоставлено место в общежитии Земельно-строительного института. Через три года офицера перевели в другую воинскую часть, и его семья потеряла право на это жилье. Но и другого угла для семьи О. не нашлось. В 2003 году Московский гарнизонный суд удовлетворил его иск к войсковой части о предоставлении жилья, но решение суда до сих пор не исполнено.

Такое было возможно при прежнем законодательстве, которое с 1 марта 2005 года существенно изменилось.

"К сожалению, с принятием нового Жилищного Кодекса РФ (ЖК РФ) положение проживающих в общежитиях людей еще больше ухудшается, - считает Алексей Головань. – Расширены основания, по которым можно будет выселять людей из общежитий без предоставления другой жилплощади. В частности, по новому ЖК РФ из общежития можно выселить любого человека, уволенного с работы, независимо от причины увольнения. Кроме того, при смене собственника или управляющей компании, прекращаются все договора найма с жильцами общежития.

В узком перечне граждан, не подлежащих такому выселению, отсутствуют даже одинокие матери с детьми, а это значит, что в скором будущем мы станем свидетелями роста бездомных среди несовершеннолетних".

            Но наибольший вред интересам детей, по мнению Уполномоченного, способна причинить новая редакция Гражданского Кодекса РФ, с принятием которой пользователи жилья попали в абсолютную зависимость от воли и произвола собственников.

Так, при продаже квартиры, все, кто был там раньше зарегистрирован, будут выселяться на улицу. Не сделано исключения и для детей. Родители или другие родственники могут беспрепятственно продавать жилье, в котором прописаны дети, и при этом закон не обязывает таких собственников вселить ребенка во вновь купленную квартиру (или купить ему какое-либо другое жилье).

            Кроме того, новая редакции ГК РФ полностью развязала руки квартирным мошенникам, допустив продажу квартир, принадлежащих родителям несовершеннолетних детей, без предварительного согласия органов опеки и попечительства. Прежде мошенники, в процессе "работы" с неблагополучными семьями, вынуждены были использовать обходные схемы, подбирать какие-то варианты для их переселения и прописки в соседние области. Теперь заботами государства их расходы и усилия минимизированы.

Спору нет, злоупотребления специалистов органы опеки при даче согласия на продажу жилья просто вопиющи, и в службе Уполномоченного об этом знают лучше, чем где-либо. Но вместо того чтобы навести порядок в своих подведомственных органах, государство просто отказалось от любого контроля за сделками с жильем.

            "Я абсолютно уверен, – заявил Алексей Головань, – что поправки в ст. 292 ГК РФ пролоббированы риэлторскими компаниями, заинтересованными в развитии своего бизнеса и получении сверхприбыли, в ущерб прав детей, да и взрослых пользователей жилья. Но постановка коммерческих интересов превыше всего приведет к тому, что вместо стабилизации оборота жилья мы получим огромное число бездомных, и это будут не асоциальные личности, а нормальные законопослушные граждане, лишенные не только крыши над головой, но и права на судебную защиту".

Ирина РЕЗНИК