Пенсионные накопления россиян могут быть размещены в ипотечные ценные бумаги

На состоявшемся в Москве заседании президиума Госсовета Президент России Владимир Путин призвал руководство российских банков развивать сеть банковских учреждений в регионах, обеспечить доступность долгосрочных инвестиционных и ипотечных кредитов и создать «действительно доступный кредит» на образование для молодежи. Взамен банкам, возможно, приоткроют доступ к пенсионным накоплениям россиян.

Открывая заседание, Президент отметил, что банки заметно укрепили свое влияние на качество социально-экономического развития регионов. Только в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК», по данным ОАО «Россельхозбанк», за девять месяцев нынешнего года крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и потребительскими кооперативами было привлечено кредитов на сумму 28,1 млрд руб. «Иными словами, за год объемы кредитования выросли более чем в восемь раз. За год - в восемь раз!» - подчеркнул Владимир Путин.

Впрочем, по словам главы государства, в банковской системе страны «наметился и ряд актуальных проблем, требующих дополнительных решений». В первую очередь это касается неразвитости сети банковских учреждений в регионах и отсутствия возможности выдавать дешевые долгосрочные кредиты на крупные инвестиционные проекты. «Объемы и возможности финансово-кредитного рынка должны быть достаточными, чтобы финансировать и крупные инвестиционные проекты, и самые различные инициативы малого и среднего бизнеса, а также региональные и муниципальные программы», - резюмировал Президент.

Недовольство у Владимира Путина вызвала и недоступность ипотечных жилищных кредитов для населения. «Объемы кредитования уже превысили 100 млрд руб. И это дало стимул для развития всей строительной отрасли, - сказал он. - Вместе с тем пока нельзя называть этот рынок доступным, мы это хорошо понимаем. При таком уровне доходов населения в среднем по стране, при таких банковских ставках и при таких сроках кредитования сказать, что это универсальное средство в решении жилищных вопросов, мы пока не можем».

Для того чтобы изменить ситуацию, Президент предложил снять с банков «затратные и избыточные по своей сути административные требования» и обсудить «конкретные предложения по повышению капитализации российских банков, упрощению процедур интеграции и консолидации их бизнеса» перед вступлением России в ВТО. Однако самым любопытным для представителей банковской сферы было предложение главы государства «подумать о возможности вовлечения в банковский оборот пенсионных накоплений россиян».

В настоящее время объем пенсионных накоплений оценивается в 270 млрд руб. В 2010 году, по оценкам Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР), он достигнет 1 трлн, а в 2012-м - 2 трлн руб. При этом все эти средства по определению являются долгосрочным финансовым ресурсом. Сейчас значительная доля пенсионных накоплений находится в управлении Внешэкономбанка (более 95%) и только несколько процентов - у частных управляющих компаний и негосударственных пенсионных фондов. Внешэкономбанк вправе размещать средства лишь в госбумаги, а частные управляющие компании и пенсионные фонды - в перечень активов, ограниченных законодательством.

По словам Владимира Путина, эти средства могли бы использоваться в банковском обороте, «в том числе путем их размещения в ипотечные ценные бумаги». Участники совещания считают также возможным размещение многомиллиардных ресурсов пенсионных накоплений на депозитах банков, инвестирование в ценные бумаги банков, а также обеспечение доступа банков к управлению средствами пенсионных накоплений. «Конечно, с пенсионными средствами нужно работать в особом режиме, они должны быть особым образом защищены, - продолжил Президент. - Но подумать об этом нужно».

Кроме того, глава государства заявил о необходимости «внедрять новые банковские продукты». «Обращаю внимание, насколько острой стала потребность в образовательных кредитах, - подчеркнул он. - Об этом говорится уже давно, а интересных предложений пока недостаточно». Причем, по словам Президента, условия по этому виду заимствований должны существенно отличаться от иных потребительских кредитов.

«Кредит на получение образования должен быть реально доступен для большинства молодых и пока малообеспеченных людей, доступен для тех, у кого нет еще ни залоговой базы, ни текущих доходов для погашения платежей, - отметил Владимир Путин. - Найти правильную схему можно, в том числе с частичными гарантиями со стороны государства».