Уставный суд Санкт-Петербурга изучает распоряжения губернатора о предоставлении объектов недвижимости на инвестиционных условиях. Вчера, 5 ноября, состоялось заседание Уставного суда Санкт-Петербурга по вопросу проверке соответствия Уставу положений распоряжений губернатора о предоставлении объектов недвижимости и имущественных прав на них на инвестиционных условиях. На предыдущем заседании представитель губернатора в Уставном суде Юлия Осипова заявила ходатайство о прекращении дела в связи с распоряжением администрации Санкт-Петербурга, отменяющим распоряжение губернатора Санкт-Петербурга N283-р "Об упорядочении предоставления объектов недвижимости и имущественных прав на них на инвестиционных условиях". На просьбу назвать законодательный акт, регламентирующий издание распоряжений администрации, Ю.Осипова сослалась на Устав Санкт-Петербурга.
После дополнительных вопросов выяснилось, что она имела в виду статью 46 новой редакции Устава, где перечислены нормативные документы, издаваемые органами исполнительной власти. До того момента, как будет сформировано правительство Санкт-Петербурга, его полномочия исполняет администрация. На этом основании, по мнению Ю.Осиповой, и было издано данное распоряжение. На вопрос, почему орган, исполняющий обязанности правительства, издает распоряжение от имени администрации, ответа получено не было. Представитель заявителя Наталья Шидловская поставила под сомнение саму возможность отмены распоряжения губернатора распоряжением администрации и сообщила, что свои доводы в письменном виде она направила в администрацию. Просьбу о вынесении данного ходатайства Ю.Осипова отложила до ознакомления с доводами заявителя.
В качестве специалиста был опрошен преподаватель кафедры охраны окружающей среды юридического факультета Вячеслав Лопатин. По его мнению, заключение договора аренды на проведение проектно-изыскательских работ по сути своей представляет деятельность по формированию земельных участков. Правоприменительная практика показывает, что после проведения изыскательских работ участок выделяется под инвестирование целевым назначением тому, с кем и был заключен договор аренды. Это, как считает В.Лопатин, противоречит законодательству, т.к. предварительное согласование (выбор участков земли под определенные цели) должно проводиться не массово, а лишь под единичные объекты.
Как отметил В.Лопатин, на практике он не встречал ни одного случая, когда бы при проведении проектно-изыскательских работ был получен отрицательный результат и земельный участок был признан непригодным для инвестирования. Специалист считает, что если не сообщалось о торгах, следовательно, участок не сформирован и не может быть предоставлен под застройку. Обязанность по формированию участка лежит на государственном органе. Должно существовать градостроительное планирование, и сделать все необходимые для этого работы должны соответствующие организации по заданию государственного органа.
В качестве специалиста был опрошен заместитель председателя КУГИ Алексей Чичканов. По его мнению, существующая практика принятия решений по выделению участков под инвестирование не противоречит существующему Земельному кодексу и было бы несправедливо принимать решение не в пользу того, кто уже потратил деньги на проведение изыскательских работ. В ходе заседания были приняты уточнения от представителя заявителя и затребованы дополнительные документы, подтверждающие существующую практику заключения договоров с инвесторами о проведении изыскательских работ. Заседание будет продолжено 10 ноября.
