Правительство РФ в отставке на сегодняшнем заседании одобрило концепцию федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации". Об этом сообщил заместитель и.о. министра экономического развития и торговли России Аркадий Дворкович. Он отметил, что проект закона будет доработан до середины апреля 2004 г. и затем вынесен на рассмотрение правительства РФ.
Особые экономические зоны создаются для обеспечения максимально благоприятного режима для привлечения инвестиций в российскую экономику. Он выразил надежду, что закон будет принят до октября 2004 г. Основная идея законопроекта заключается в создании благоприятных условий для развития экономического и научного потенциала страны, привлечения инвестиций в ее экономику посредством создания и функционирования особых экономических зон (ОЭЗ). Под особой экономической зоной в законопроекте понимается часть территории РФ, в пределах которой устанавливается особый режим ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также создается режим свободной таможенной зоны. Законопроект предусматривает создание двух типов ОЭЗ - промышленно-производственных и технико-внедренческих.
Согласно законопроекту, при создании ОЭЗ должен соблюдаться принцип ограниченности их территории, что обусловливается необходимостью значительной концентрации затрат на обустройство инфраструктуры, предшествующее началу функционирования ОЭЗ, а также тем, чтобы чрезмерно большие размеры территорий ОЭЗ не привели к снижению концентрации инвестиционных, трудовых и иных ресурсов.
Законопроектом предусматривается создание промышленно-производственных зон на территории с площадью не более 10 кв. км, технико-внедренческих - на территории с площадью не более 1 кв. км. При этом территории ОЭЗ не должны совпадать с территориями каких-либо административно-территориальных образований. В то же время ОЭЗ могут размещаться одновременно на территориях нескольких таких образований, в том числе двух или более субъектов РФ. Решение о создании ОЭЗ будет приниматься правительством РФ. Инициировать создание ОЭЗ сможет как правительство РФ, так и субъект РФ, на территории которого предполагается создание ОЭЗ.
Первые особые экономические зоны (ОЭЗ) появятся уже в 2005 г. В МЭРТ поступило порядка 10 заявок на создание ОЭЗ, в частности, заявления подобного характера направили в МЭРТ регионы Дальнего Востока, Юга России (Краснодарский край), а также Татарстан, Поволжье, Северо-Запад и др. Конкурс по всем полученным заявкам может быть проведен в I квартале 2005 г. На первом этапе предполагается создать по две-три промышленно-производственных и технико-внедренческих зон.
В реализации проектов ОЭЗ заинтересованы также иностранные инвесторы. По его словам, в частности, Швеция, Финляндия, Италия вносят ряд предложений по участию в проектах, реализуемых на территориях ОЭЗ. Предполагается паритет в объемах вложений иностранных и российских инвесторов. "На один доллар внутренних инвестиций приходится 1 доллар иностранных", - сказал Дворкович. Зам. главы МЭРТ отметил, что в реализацию проектов будут вкладывать средства как региональные бюджеты, так и частные инвесторы - естественные монополии. В целом, по мнению Дворковича, общий объем инвестиций в первое время внедрения ОЭЗ составит миллиарды долларов.
