Депутатский проект МОСКВА - ПромСити. Далее - везде.

Наша справка

Ирина Михайловна Рукина — коренная москвичка, окончила Московский металлургический институт, затем — Академический правовой университет. Увлеклась проблемами экономики и прошла стажировку в университете штата Оклахома, США. Защитилась на степень кандидата экономических наук. Перед избранием в Московскую городскую Думу работала заместителем коммерческого директора Московского авиационно­производственного объединения (МАПО­МИГ). Удостоена звания почетного доктора коммерции при Российской Академии экономических наук и предпринимательской деятельности. В городской Думе входит в состав многих рабочих комиссий.

В душе и интеллекте Ирины Михайловны, несомненно, присутствует тот неистовый и удачливый организаторский порыв, который был свойствен всем выдающимся женщинам в Российском государстве.

Даже не верится, что год 2002, такой многотрудный и многодельный, такой драматический для российской истории, остался позади. Для всех россиян пришло время подвести итог прожитому. Итог — это всегда самооценка: каким устремлениям и целям отдано ушедшее время? Мэр Москвы Юрий Лужков, отрешившись на час от потока служебных дел, отправится всего лишь на экскурсию, окинет взглядом из служебного «Рафика» ансамбли своей подопечной Москвы и тоже наполнится удивлением: сколько сделано, построено вновь, начато и завершено!

Значение материально­накопительного фактора в прожитом времени недооценивать никак нельзя. Но не меньшим, а даже большим значением обладает фактор другой, управленческий: как жить дальше, по каким алгоритмам, правилам управлять таким колоссальным хозяйством, название которому — Москва?

 К числу управленческих новаций, несомненно, зачисленных мэром Лужковым в свой перспективный резерв, предложенных и обоснованных со стороны Московской городской Думы, следует отнести совершенно приоритетное в пределах России и полностью оригинальное предложение по организации на территории города промышленно­производственных зон, формируемых из конгломерата разнопрофильных предприятий, включенных в единую структуру управления, контролируемую городом. Такой проект получил название «ПромСити».

О том, что представляет собой этот проект, рассказывает его автор — депутат Московской городской Думы Ирина РУКИНА.

— Ирина Михайловна, идея вашего проекта, как нам представляется, возникла из ваших забот о реализации городской программы поддержки малого бизнеса?

— Все новое начинается обычно с аналогий и обобщений. Реализация какой­то управленческой программы никогда не бывает лишь формализованным действием и требует размышления, анализа, привлечения большого объема сопутствующей информации. Меня как депутата городской Думы всегда озабочивало то обстоятельство, что требования Президента Российской Федерации Владимира Путина в части укрепления и развития в стране малого бизнеса, высказанные на заседании Госсовета еще в декабре 2001 года, выполняются недостаточно результативно, недопустимо медленно. Банковское сообщество России, например, все еще не может уверенно сказать, что оно наладило         механизм несложного доступа субъектов малых и средних предприятий к дешевым финансовым кредитам.

Московское правительство проявило решительность и приняло постановление о создании в округах города технологических зон, технопарков, где малый и средний бизнес будет набираться сил, обретать самостоятельность, наращивать свою базу с помощью даже бюджетных средств. Тем не менее и здесь остается некоторая озабоченность по поводу структурной раздробленности сферы малого и среднего бизнеса. Раньше, в планово­централизованные времена, деятельность мелких линейных подразделений какого­либо отраслевого министерства координировал территориальный главк. Хорошо бы и в нынешнее рыночное время наладить такой приближенный к производственной сфере управленческий механизм.

Знакомясь с опытом размещения предприятий малого и среднего бизнеса в Подольске на территории местного завода швейных машин, я обратила внимание на управленческую стройность этого опыта. Завод разместил на своей территории 39 предприятий малого бизнеса, установив по отношению к ним некоторые патронажные функции в виде различных производственных услуг, правил пользования общими коммуникациями и даже дисциплинарных требований. Вот здесь передо мною предстали контуры более широкой управленческой проблемы. Почему необходимо заботиться о поддержке только отдельных малых предприятий? Мировая практика свидетельствует о высокой экономической эффективности организационно­технического кооперирования малых предприятий со средними и крупными в виде субконтрактации. Именно благодаря такой форме сотрудничества гармонично развиваются все компоненты взаимной деловой активности, что соответствует интересам общества в целом.

Москва нуждается в переводе и размещении крупных промышленных предприятий в отдельные промзоны, на территории, не предназначенные для жилищного строительства? Давайте в таком случае решать эту проблему комплексно, с учетом интересов всех сфер бизнеса, с созданием оптимальных условий функционирования этих промышленных зон, превращаемых как бы в отдельные производственные городки в черте большого административного города. Прямая заинтересованность объектов бизнеса всех уровней в создании промгородков станет, несомненно, условием привлечения внебюджетных источников поддержки малого и среднего бизнеса. Мы не уходим ни на шаг в сторону от постановлений правительства Москвы по этому направлению.

— Итак, — ПромСити. Выскажитесь чуть подробнее о концепции этих градостроительных образований.

— Обращусь вначале к архитектурному воплощению этой концепции.

На международной выставке «Зодчество—2002», состоявшейся в Москве в октябре минувшего года, среди множества превосходных экспонатов внимание посетителей привлекал стенд современного деревоперерабатывающего завода, построенного вблизи Вологды по проекту института «Промлеспроект» с учетом лучших мировых технологий. Архитектурный ансамбль заводского комплекса — образец экологического и эстетического совершенства в промышленном строительстве. Такой промзоной город может гордиться. Никаких отходных завалов в виде древесной щепы, опилок и корья вокруг завода нет. Технология переработки исходного материала почти полная. Зоны отдыха для рабочего персонала примыкают непосредственно к рабочим цехам. Можно быть совершенно уверенным, что предприятия малого и среднего бизнеса, которые разместятся или уже разместились на территории такого завода, найдут здесь вполне цивилизованный арендный, технологический, сервисный, инвестиционный и еще какой угодно патронаж, что значительно облегчит заботы местной администрации по развитию малого и среднего бизнеса. По такой организационной схеме необходимо действовать и в Москве.

В комиссиях городской Думы Москвы есть уверенность, что создание зон ПромСити в столице для концентрированного размещения субъектов малого и среднего бизнеса совместно с большими предприятиями обеспечит (с нашей помощью, конечно) ориентацию вновь создаваемых промпредприятий на мировые уровни техники, технологии, менеджмента, на создание лучших условий кооперирования (субконтрактации) всего сложного производственного сообщества на территории и даже на возможность добровольного выхода промпредприятий из жилых зон города. Общая инфраструктура ПромСити позволит каждому из предприятий экономить финансовые и трудовые ресурсы, сосредоточиться на реализации своих профессиональных функций.

И еще одно непременное требование: земля в ПромСити не должна быть отделена от строений. Никакой свободный скупщик акций не должен здесь получить возможность избавиться от какого­либо предприятия только для того, чтобы завладеть землей на продажу. В ПромСити не должно быть торговли землей. ПромСити Москвы — генератор экономического и социального благополучия для города.

Могу добавить теперь, что первая нежилая площадка для размещения производственного комплекса по проекту «ПромСити» в Москве уже выбрана.

— Если ПромСити — это реализация каких­то интегрированных производственных функций, то, следовательно, необходимы единые центры управления такими комплексами?

— Это будут небольшие менеджерские структуры (по подобию прежних территориальных главков), которые станут осуществлять на коммерческой основе такие функции, как общее управление созданными промзонами, обновление производственных фондов, привлечение инвестиций, участие в работе по передаче в собственность Москвы пакетов акций, находящихся в федеральной собственности, выполнение обязанностей генерального заказчика на капитальное строительство и кое­что другое.

Во всей этой структурно­функциональной новизне мне видится возможность обрести со временем такие формы негосударственной ассоциативной поддержки малого и среднего бизнеса, которые давно существуют в развитых индустриальных странах.

Могу добавить также, что первая менеджерская структура, управляющая компания, для первой выбранной зоны ПромСити в Москве уже комплектуется. В наступившем новом году эта структура непременно проявит себя.

К целевой программе по реализации производственных территорий города Москвы уже обозначен интерес со стороны зарубежных инвесторов. Один из них в лице канадской компании «Canadian Synergy Corporation» готов привлечь канадских экспертов для подготовки ТЭО и проектно­сметной документации на последующее строительство, а затем открыть кредитную линию для технического оснащения тех производств, которые станут располагаться в ПромСити. Сама эта готовность зарубежного инвестора — лучшая аттестация проекта «ПромСити», способного увеличить объемы промышленного строительства и выпуска необходимой промышленной продукции в Москве с одновременным улучшением экологической ситуации в мегаполисе.

— Пожелаем вам, Ирина Михайловна, больших успехов в вашей депутатской деятельности в новом, 2003 году, осуществления ваших приоритетных проектов в Москве.

— Благодарю и надеюсь на поддержку вашего журнала!

Олег ДЕМЕНИН.