В Москве заработает Закон города "О санитарно-защитных зонах"

Документ призван отрегулировать отношения в сфере определения, установления границ и использования территорий санитарно-защитных зон (СЗЗ), окружающих производственные объекты города. Цель предлагаемого законопроекта - установить требования и контроль за градостроительным использованием территорий СЗЗ, а также обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие москвичей.

Согласно концепции, СЗЗ - это территория за границами предприятия, где запрещается проживание населения и не допускается размещение спортивных сооружений, парков, детских садов, школ, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений. Санитарно-защитной зоной следует считать территорию между промышленной площадкой и границей жилой застройки, где должны соблюдаться нормы предельно-допустимой концентрации веществ, загрязняющих атмосферу, предельно-допустимых уровней звука и другие физические факторы.

Кроме того, считают разработчики, стоит включить в документ и зону ограниченного землепользования. Территорию, находящуюся в зоне влияния предприятия, хотя и за пределами санитарно-защитной зоны, в которой использование земли должно быть дифференцированным, в зависимости от типа и интенсивности техногенной нагрузки. Помимо этого, в законе нужно обязательно "прописать" понятие "границы жилой застройки" - линии, которая бы ограничивала размещение жилых зданий, строений, наземных сооружений в соответствии с градостроительными нормативами. Что касается определения размера СЗЗ, то он, по мнению авторов концепции, должен устанавливаться в рамках действующего законодательства РФ, требований санитарных и строительных норм, правил и прочих государственных стандартов.

Наконец, документ впервые вводит такое юридическое определение, как режим ограничения хозяйственной деятельности. Он предполагается для объектов и сооружений с технологическими процессами, являющимися источниками неблагоприятного воздействия на городскую среду.

Участники были единодушны в своих выступлениях: назрела острая необходимость решения проблемы высвобождения территорий, занимаемых санитарно-защитными зонами, и использования их для городского строительства. А для этого нужен закон о СЗЗ.

Вместе с тем, многие специалисты города говорили, что документ нуждается в значительной доработке, так как не учитывает многих важных факторов и особенностей регулирования земельных правоотношений. Так, в нем ничего не говорится о вредном воздействии на СЗЗ автотранспорта.

Депутат Дмитрий Катаев обратил внимание коллег на то, что в концепции не указано на необходимость согласовывать установление СЗЗ с органами местного самоуправления, в то время как федеральное законодательство подобное право предоставляет. Он также отметил целесообразность включения в закон механизма согласования санитарно-защитных зон с градостроительным зонированием.

В ходе дискуссии практически все участники высказались за то, чтобы решать задачу поэтапно, общими усилиями и чиновников, и общественных организаций города. Завершая заседание, председатель комиссии депутат Иван Новицкий сообщил, что уже создана комплексная рабочая группа, которой предстоит в течение месяца осмыслить и учесть все поступившие предложения. "Нас ждет большая напряженная работа над законопроектом, - подчеркнул он, - надеюсь, что он, учитывая столь активную помощь специалистов в области земельных правоотношений и творческие идеи парламентариев, поступит на рассмотрение в Думу до начала парламентских каникул всесторонне и творчески подготовленным".