Минприроды никто не боится

     Минприроды устраивает показательные экологические проверки, в результате которых значительные нарушения не фиксируются, а предприятия штрафуются «по мелочи».
В ходе первого этапа проверки соблюдения требований законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды на территории г. Москвы Министерство природных ресурсов выявило 140 нарушений и наложило штрафов на 2,1 млн руб. В частности, по сообщению пресс-службы МПР, из-за «серьезных нарушений» была частично приостановлена деятельность Московского нефтеперерабатывающего завода и Лианозовского молочного комбината. На предприятиях проверку и штрафы Минприроды называют несерьезными, а представители общественных организаций, участвовавших в проверке, отмечают, что на многие нарушения сотрудники МПР смотрели «сквозь пальцы». Кроме того, специалисты-экологи указывают на то, что в Москве основным источником загрязнения (по крайней мере, воздушного бассейна) является автомобильный транспорт, но на это чиновники из МПР предпочитают не обращать внимания. 

     Специалисты Минприроды установили, что Московский нефтеперерабатывающий завод (МНПЗ) «загрязняет нефтепродуктами почвы и подземное пространство на значительных площадях», наложили ограничения на деятельность пяти производств и штраф в размере 53 тыс. руб. Заместитель гендиректора МНПЗ по производству Александр Мелинг сообщил RBC daily, что в рамках проверки на территории предприятия было взято 8 проб грунта, две из которых показали загрязнение нефтепродуктами. «В настоящее время на предприятии специалистами компании «Радон» осуществляется очистка почвы от нефтепродуктов, – сказал RBC daily г-н Мелинг, – но применяемая технология недостаточно отработана и поэтому малопродуктивна».

     Один из участников экологической проверки деятельности МПР, сотрудник российского представительства международной экологической организации Greenpeace Наталья Олефиренко считает, что многие нарушения, которые на самом деле имеются на предприятии, выявлены не были, а те, что удалось выявить, не были зафиксированы. «Руководство МНПЗ создало такие условия, которые не позволили проверить деятельность предприятия полностью, - сказала RBCdaily г-жа Олефиренко. - На большинство запрошенных комиссией документов было отвечено, что их предоставление невозможно в течение недели». По мнению представителей Greenpeace, руководство комиссии не стало настаивать на предоставлении документов и не потребовало продолжения проверки, что ставит под сомнение и ее результаты, и вообще необходимость проведения проверок таким образом. 

     Кроме того, в отчет по проверке МНПЗ не попала информация о том, что приземный слой воздуха на территории предприятия загрязнен парами диоксидов серы, азота, углерода и пр., что в условиях установившейся в городе жары оказывает крайне негативное воздействие на работников завода. «По результатам проверки МНПЗ комиссия вынесла слишком мягкие заключения», - считает Наталья Олефиренко. Но МНПЗ оказывает негативное воздействие на окружающую среду не только в пределах собственной территории. «Станция контроля атмосферного воздуха в Марьине при западном и северо-западном направлении ветра периодически фиксирует превышение предельно допустимых концентраций аммиака и сероводорода, которые могут быть связаны с деятельностью Московского НПЗ, - отметили RBC daily в «Мосэкомониторинге». Вне поля зрения членов комиссии от Минприроды оказались и две трубы в санитарной зоне Московского НПЗ, по которым в Москву-реку стекала «мутная вода со следами нефтяной пленки». Наталья Олефиренко не связывает содержимое труб с деятельностью МНПЗ, но считает, что комиссия должна была заинтересоваться его происхождением. 

     Специалисты МПР также выявили «серьезные нарушения» природоохранного законодательства и в деятельности крупнейшего в Москве Лианозовского молочного комбината (ЛМК). В департаменте по связям с общественностью ОАО «Вимм-Билль-Данн Продукты питания» RBC daily сообщили, что в результате проверки комбината МПР выявило два нарушения: во-первых, «на строящийся склад тары отсутствовало заключение государственной экологической экспертизы», а во-вторых, «в связи со строительством площадки для хранения отходов производства на территории комбината было временно допущено хранение отходов в неустановленных местах». В результате МПР оштрафовало комбинат на 50 тыс. руб. и вынесло постановление о приостановке строительства склада тары до получения положительного заключения государственной экологической экспертизы. «На самом деле у комбината было положительное заключение на строительство склада, полученное от Департамента природопользования и охраны природных ресурсов г. Москвы, - сказала RBC daily представитель компании «Вимм-Билль-Данн» Кира Кирюхина. - Но представители службы контроля природопользования и экологической безопасности Минприроды посчитали его недостаточным». Подобную ситуацию в Greenpeace объяснили тем, что Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы достаточно часто превышает свои полномочия, согласовывая проекты строительства каких-либо объектов, отнесенных к компетенции федеральных ведомств. Вместе с тем сама ситуация с проверкой ЛМК показывает, что в российских условиях Минприроды, вместо того чтобы поощрить промышленника за то, что он строит склад для хранения отходов, штрафует его за то, что склад этот не был построен до проверки. 

     Наталия Олефиренко также отметила, что по результатам проверок специалисты МПР порой принимали «неадекватные заключения». «По результатам проверки маслонефтеперерабатывающего завода были выявлены незначительные нарушения (отсутствие сортировки мусора, нефтеловушка использовалась для захоронения нефтепродуктов), - сообщила г-жа Олефиренко, - однако представители Минприроды предложили вообще закрыть предприятие». Вполне возможно, что подобная жесткость представителей МПР была связана с тем, что у небольшого предприятия не оказалось «крыши», которая, несомненно, есть у МНПЗ или ЛМК. 

     Результаты проверок Минприроды показывают то, что в России до сих пор так и осталась слабая природоохранная система, слабость которой на прямую связана с неспособностью МПР противостоять давлению промышленного лобби. Широкой общественности до сих пор не представляют материалы проверок деятельности, например, АК «Транснефть», нефтепроводы которой также наносят ущерб окружающей среде, а значит, в поле зрения Минприроды попадают только мелкие предприятия (например, производители жевательной резинки Dirol и Wrigley's), нарушения которых незначительны. Кроме того, по мнению сотрудников общественных экологических организаций, за годы реформ министерство растеряло многих специалистов, а квалификация оставшихся оставляет желать лучшего. Однако отсутствие должного контроля со стороны государства в охране природы и экологической безопасности жизнедеятельности населения может обернуться серьезными последствиями. «Сейчас идет максимальное наращивание производства, что приводит к втягиванию в производственный процесс старых мощностей и может привести к геометрическому росту загрязнения окружающей среды», - отмечает Наталья Олефиренко из Greenpeace.

Владислав Серегин