ФЦП «Жилище» обеспечит жильем 132 265 семей

С заседания Правительства РФ от 15 декабря 2005 года

Сегодня Правительство РФ одобрило ФЦП «Жилище» на 2006-2010 гг. Предваряя выступление Министра регионального развития Владимира Яковлева, Премьер-министр Михаил Фрадков заявил, что «ФЦП «Жилище» - это стержень национального проекта «Доступное и качественное жилье – гражданам России» и успех его реализации».  

Представляя в Правительстве РФ концепцию ФЦП «Жилище», Владимир Яковлев сказал, что с 2006 года начинается второй этап Федеральной целевой программы "Жилище на 2002-2010 гг.".  

По его словам, основной целью этой Программы является «комплексное решение проблемы перехода к устойчивому развитию жилищной сферы, которая сможет обеспечить доступность жилья, а также безопасные и комфортные условия проживания».

Для решения этих задач предусмотрено четыре основных направления: увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования; повышение доступности жилья; увеличение объемов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры; выполнение государственных обязательств перед отдельными категориями граждан.

Общий объем средств федерального бюджета на реализацию ФЦП "Жилище" и ее подпрограмм в 2006-2010 годах составит 223,2 млрд. руб., что позволит улучшить жилищные условия 314,0 тыс. семей. Кроме того, при успешной реализации Программы к 2010 году будет вводиться до 80 млн. кв. м жилья ежегодно.

Министр напомнил, что в рамках ФЦП на 2002-2004 годы за счет средств Федерального бюджета получили жильё 97,7 тыс. семей, перед которыми были обязательства Российской Федерации. Кроме того, за счет Федерального бюджета жильем обеспечено 6,7 тыс. молодых семей (за счет всех источников финансирования - 114 тыс. семей), а в рамках реализации подпрограммы "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда" - 27,1 тыс. семей. Удалось частично решить вопрос и с ростом жилищного строительства, в 2004 году прирост составил 13% по сравнению с 2003 годом.

«Вместе с тем, - сказал Владимир Яковлев, - анализ итогов первого этапа реализации ФЦП "Жилище" показал, что темпы роста жилищного строительства явно не отвечают потребностям современного этапа развития общества». Объем жилищного строительства в 2004 г. хотя и вырос, составил всего 41,2 млн. кв. м, что в 1,5 раза меньше по сравнению с 1990 г.

Основной проблемой реализации другой подпрограммы – программы "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда" стало то, что не удалось привлечь достаточное количество частные инвестиции для решения задачи ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда. Доля внебюджетных источников для решения этих проблем в 2002-2004 гг. составила лишь 22% (2,7 млрд. руб.).
А вот в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" практически не действовал механизм ипотечного жилищного кредитования.

Однако Владимир Яковлев заверил, что все эти задачи в основном будут реализованы в рамках ФЦП "Жилище" и входящих в ее состав подпрограмм.

Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" направлена на стимулирование предложения жилья на рынке и включает меры по поддержке жилищного строительства в части обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой. Поскольку часть земельных участков под жилищное строительство будет сформирована и обеспечена коммунальной инфраструктурой на территориях, занимаемых в настоящее время ветхим и аварийным жилищным фондом, мероприятия подпрограммы будут способствовать решению проблемы ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда.
Владимир Яковлев заметил, что в стране 90 млн. квадратных метров аварийного и ветхого жилья, и что на решение этой проблемы потребуется 1,3 трлн.руб. В этом году на переселение направлено 3 млн.руб. По словам Яковлева, при таком финансировании проблему можно будет решить только через 300 лет, и это при том, что количество непригодного жилья с каждым годом растет.

На реализацию подпрограммы в 2007-2010 годах предусмотрено 27,3 млрд. руб.

В 2006-2010 гг. планируется реализовать инвестиционные проекты в регионах России по обеспечению коммунальной инфраструктурой земельных участков с привлечением кредитных средств на общую сумму 320,6 млрд. руб. Это должно обеспечить дополнительно 61,6 млн. кв. метров жилья в течение ближайших пяти лет, а также порядка 25 млн. кв. метров жилья после 2010 года.

Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры". Эта программа является продолжением программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации в 2002-2005 гг.". Она также затронет вопросы по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа.
Основными задачами подпрограммы являются повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению, улучшение экологической ситуации в регионах, привлечение частных инвестиций для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Подпрограмма будет реализована в две стадии. В рамках первой стадии (2006-2007 гг.) предполагается финансирование из федерального бюджета инвестиционных проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на условиях совместного финансирования из других источников, в том числе из региональных, местных бюджетов и с привлечением средств частных инвесторов.
На второй стадии (2008-2010 годы) предусматривается увеличение доли частных инвестиций в проектах модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2006-2010 годах составляет 96,5 млрд. руб., в том числе средства федерального бюджета - 27,5 млрд. руб., средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов - 21,2 млрд. руб., а средства частных инвесторов - 47,8 млрд. руб.

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" направлена на повышение доступности приобретения жилья для молодых семей (возраст обоих супругов должен быть не более 30 лет), в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов (займов). На эту проблему планируется направить 16,5 млрд.руб. из федерального бюджета, что позволит обеспечить жильем 181,7 тысяч молодых семей за счет предоставления субсидий.

Подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством". В рамках подпрограммы будут объединены мероприятия, которые в 2002-2004 гг. реализовывались различными другими программами и подпрограммами. Планируется установить единый порядок предоставления жилищных субсидий гражданам за счет средств федерального бюджета при приобретении жилья. Его реализация возлагается на единого государственного заказчика подпрограммы - Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
Общий объем средств федерального бюджета на 2006-2010 годах составляет 133 079 млн. руб. До 2010 года планируется обеспечить жильем 132 265 семей.

Валерия Мингова