РААСН обеспечит научную базу для реализации Национальных проектов

В Академии архитектурных и строительных наук состоялось подписание соглашения о сотрудничестве между научным сообществом в лице Президента Академии Александра Кудрявцева и министром регионального развития Владимира Яковлева. Выступая на совещании, Александр Кудрявцев заявил, что научные разработки Академии можно использовать для реализации национального проекта «Достойное и качественное жилье – гражданам России» уже сейчас: «Можно внедрять наши разработки в комплексное применение, Академия готова вести координацию на местах. Кроме того, мы провели анализ жилого фонда с учетом ветхого жилья и исторического комплекса».

Академия предложила создать совместный коллектив Академия-Министерство для разработки Государственной градостроительной политики.

Представляя проект, министр Владимир Яковлев отметил, что при успешной реализации проекта 19-20% нуждающихся будет обеспечено жильем. «Это проект с большим количеством средств, которые помогут решить многие вопросы. Важно, чтобы ожидания соответствовали действиям». Сейчас 4,5 млн.семей стоят в очереди на улучшение условий проживания и две трети всего населения просто не удовлетворены качеством жилья. «Нужно создать нормальные условия для развития жилищного сектора», - говорит министр.

Он напомнил, что в 2004 году было построено 41,2 млн. квадратных метров, а в 2005, по предварительным прогнозам – 44 млн. квадратных метров. Это почти в два раза меньше, чем планируется строить ежегодно к 2010 году в рамках национального проекта. 

Он заметил, что помимо строительства нового жилья нужно решить вопрос с ветхим и аварийным жилым фондом. Физический износ старых зданий сейчас составляет 50-60%, а износ инженерного оборудования достигает 80%.     

Национальный проект состоит из четырех подпрограмм, которые финансируются непосредственно из бюджета. На первую подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» планируется потратить 133 млрд.руб. из федерального бюджета, на эту сумму получат жилье около 130 тыс.семей военнослужащих, северян, байконурцев и другие категории граждан, перед которыми государство имеет обязательства.

Программа «Обеспечение жильем молодых семей» является программой софинансирования, то есть молодая семья сможет получить квартиру на основании ипотечного страхования, а государство оплатит лишь 40% - первый взнос. Планируется, что за 165 млрд.руб. удастся обеспечить жильем 180 тыс.семей. По такой же схеме смогут получить жилье и молодые ученые.  

Остальные две подпрограммы – «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» и «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры». Программа модернизации инфраструктуры будет действовать за счет государственных гарантий. Ее цель – привести инфрастуктуру ЖКУ в соответствие со стандартами качества. В идеале, на это потребуется до половины всего федерального бюджета. Однако пока на это предусмотрено лишь 500 млрд.руб., из них 55 млрд. из федерального бюджета.

Один из эффективных механизмов реализации проекта – это система ипотечного кредитования. Если в 2004 году было выдано 46 тыс. ипотечных кредитов, то к 2010 году планируется увеличить это число до 1 млн. в год. При этом процентная ставка не должна превышать 7-8%.

Министра поддержал руководитель Северо-западного регионального отделения РААСН Юрий Панибратов: «Содержательно и по социальной значимости проект весьма актуален и своевременен. При его успешной реализации авторитет государства существенно возрастет». Однако есть, по его мнению, и нерешенные вопросы. Панибратов настаивает на том, что необходимо избежать однообразия домов, чтобы потомки не относились к этим домам, как мы относимся к крупнопанельным домам первого поколения. Для этого конкретные решения должны принимать непосредственно в регионах с научным обоснованием  объемов и сроков строительства.

Он напомнил, что, по мировой практике, для нормального воспроизводства жилого фонда необходимо строить по 1 кв. метру на человека в год. Для этого стране нужно увеличить объемы строительства в три раза.

Одним из реальных путей реализации национального проекта может стать деревянное домостроение, считает академик. Стоимость 1 кв. м такого жилья составляет от 100 до 1000 долларов. Минимальный срок службы таких домов – 50 лет. Его поддержал и Николай Карпенко, секретарь РААСН. Карпенко добавил, что в нашей стране сейчас объем деревянного домостроения составляет всего 7%, тогда как в Скандинавии это более 70%.

Карпенко предложил также при строительстве в малых городах, поселках и сельской местности использовать структуру минизаводов, разработанную Академией. В качестве сырья для строительства могут использоваться цемент и песок. Окупаемость завода при строительстве 10 тыс. м жилья в год составит 1-1,5 года.          

В целом, Академия уже разработала  Национальную доктрину градостроительства России, которую предлагает Министерству, как основу для разработки градостроительной политики. Помимо этого, они настаивают на том, чтобы при дальнейшей разработке концепции пространственного развития страны учитывались принятые национальные программы.

Выступая на совещании, Александр Кудрявцев пояснил, что у Академии есть отделения по всей России. «Мы имеем в своем научном багаже значительный ряд исследований и предлагаем Министерству, совместно с Академией, рассмотреть проблемы с целью дальнейшего выхода на регионы, федеральные округа, агломерации, разработку или корректировку  генеральных планов, проектов планировки» - говорит академик.

Еще один проект Академии - это комплексное рассмотрение всех Национальных программ. «Нужно комплексно рассматривать все системы при освоении новых площадок – жилище, труд, социальную и транспортно-техническую системы», - поясняет академик Юрий Сдобнов.

Академия предлагает в качестве первоочередных задач разработать проекты ФЗ “Об агломерациях”, “О реконструкции городов и других поселений” и “О пригородных зонах городов”. 

После подписания соглашения министерство и РААСН планирует еще раз обсудить все возможные варианты сотрудничества, чтобы можно было уже в ближайшее время приступить к совместной работе, от которой будет зависеть успешная реализация Национального проекта