Государственная Дума
Федерального Собрания
Российской Федерации
На № 2.12-17/87 от 9 февраля 2004 г.
ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
на проект федерального закона № 401382-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О товариществах собственников жилья", внесенный Московской городской Думой
В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.
Законопроект направлен на приведение ряда норм Федерального закона "О товариществах собственников жилья" (далее – Федеральный закон) в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Законом Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики".
Предлагаемые изменения и дополнения не в полной мере устраняют недостатки и противоречия, возникающие при реализации данного Федерального закона.
Во-первых, проектом исключаются нормы, позволяющие товариществу собственников жилья иметь в собственности недвижимое имущество.
В этой связи следует иметь в виду, что в соответствии со статьей 291 Гражданского кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией. В соответствии со статьей 25 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может иметь в собственности или в оперативном управлении здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество, а также может иметь в собственности или в бессрочном пользовании земельные участки.
Несмотря на исключение нормы о том, что товарищество собственников жилья может иметь в собственности недвижимое имущество в кондоминиуме, сохранено положение о том, что в устав товарищества могут быть включены основные положения соглашений с кредиторами, предоставляющими ипотечные кредиты, в качестве договорных обязательств товарищества перед любыми настоящими и будущими кредиторами (пункт 2 статьи 43 Федерального закона).
Согласно пункту 3 статьи 22 Федерального закона каждый домовладелец на общем собрании обладает количеством голосов пропорционально доле его участия (доле в праве общей собственности на общее имущество в кондоминиуме), которая в соответствии со статьей 9 Федерального закона пропорциональна доле принадлежащих ему помещений в кондоминиуме, измеренных в метрах квадратных площади, если иное не установлено решением общего собрания домовладельцев. Предлагаемое законопроектом уточнение редакции данного пункта предполагает установление доли участия в зависимости от размера площади нежилых помещений в кондоминиуме, находящихся в собственности домовладельцев, что не может быть поддержано.
Изменения, вносимые пунктами 6, 11, 12, 31, 41, 43 статьи 1 проекта, не носят системный характер. При этом вводимому понятию "объединение собственников недвижимости в жилищной сфере" не дается определения.
Кроме того, предлагаемое изменение названия Федерального закона не соответствует положениям статьи 291 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 8 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики".
Имеется также ряд других замечаний, в основном редакционного характера.
Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает проект федерального закона в представленной редакции.
Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации А.Жуков