Заключение Правового управления Государственной Думыпопроектуфедерального закона
О внесении дополнения и изменения в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики"
(1 чтение)
052137656-4.131
Комитет Государственной Думы по промышленности, строительству
и наукоемким технологиям
По поручению Совета Государственной Думы
от 27 апреля 2004 года, (протокол № 23, пункт 105)
Заключение по проекту федерального закона № 37656-4 «О внесении дополнения и изменения в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики, внесенному Орловским областным Советом народных депутатов
(первое чтение)
Изучив проект указанного федерального закона, Правовое управление сообщает.
Данный законопроект касается установления оплаты жилья и коммунальных услуг, а также регулирования цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
Статьей 15 Федерального закона «Об основах федеральной жилищной политики» предусмотрена регламентация этих вопросов, в том числе установление основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства на федеральном уровне. Органы местного самоуправления устанавливают только конкретные нормативы потребления коммунальных услуг, цены и тарифы на жилищно-коммунальные услуги, руководствуясь законодательством Российской Федерации, а также законодательством субъектов Российской Федерации. То есть органы местного самоуправления не могут произвольно устанавливать указанные нормативы, цены и тарифы и осуществлять их пересмотр или изменение.
Что касается согласования норм частей 7 и 8 статьи 15 Федерального закона «Об основах федеральной жилищной политики» с другими федеральными законами, то следует отметить, что данный вопрос находит отражение в проектах федеральных законов «Об общих принципах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об общих принципах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса». В частности, предполагается внесение изменений в Федеральные законы «Об электроэнергетике», «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» и «О газоснабжении в Российской Федерации».
В этой связи полагаем целесообразным сохранить части 7 и 8 статьи 15 Федерального закона «Об основах федеральной жилищной политики» в прежней редакции.
Законопроект нуждается в тщательной юридико-технической доработке.